圖①：天津經(jīng)開區(qū)風貌。 　　資料照片 　　圖②：數(shù)字中國建設(shè)峰會福州會址。 　　資料照片 　　圖③：1月29日，大型集裝箱貨船靠泊寧波舟山港。 　　湯健凱攝（人民視覺）

奠基石嵌在路中間，四周高樓環(huán)繞，車流不息。

這裡是遼寧大連市金普新區(qū)金馬路中段。37年前的10月15日，我國第一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在此奠基。灘涂地上，海風鼓蕩，當?shù)氐娜藗兣ぶ砀瑁瑲g慶著一段巨變歷程的啟幕。

這處改革開放春風孕育下的新地標，見証著我國擴大開放的一個新起點。1984年5月4日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》，決定進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連雲(yún)港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個沿海港口城市，並提出逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）。

開放新格局

1984年2月，鄧小平同志視察廣東、福建兩省經(jīng)濟特區(qū)回京，在一次談話中明確指出：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放?！彼瑫r提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策?！?/p>

我國的對外開放由此邁開大步。當年4月，中共中央、國務(wù)院召開沿海部分城市座談會﹔5月，決定進一步開放北到大連、南至北海的14個沿海港口城市。

這些沿海港口城市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地引進外資和先進技術(shù)？

“創(chuàng)造條件逐步興辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即在老市區(qū)之外另劃一個有明確地理界限的區(qū)域，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便集中地舉辦中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)等，並採取經(jīng)濟特區(qū)的若干政策，給以優(yōu)惠等?！?984年召開的沿海部分城市座談會給出了明確建議。

天津經(jīng)開區(qū)管委會原主任葉迪生，曾是天津的半導體專家，1984年參建經(jīng)開區(qū)。初來乍到，一看便傻了眼：“本想著總有點廠房吧，可放眼望去是鹽灘，挖開鹽灘是淤泥?！币黄}灘荒地，憑啥建開發(fā)區(qū)？

拓荒者們的回憶大同小異——沿海港口城市的經(jīng)開區(qū)，基本都是在一張白紙上起步。

土地、稅收等政策給足優(yōu)惠，“放水養(yǎng)魚”吸引外資……被稱為“小特區(qū)”的經(jīng)開區(qū)，從建設(shè)伊始，就顯現(xiàn)出與眾不同的活力。

大連經(jīng)開區(qū)引入日本財團成片開發(fā)，面向日本企業(yè)招商﹔福清融僑經(jīng)開區(qū)主打“僑”牌，以僑引僑。天津經(jīng)開區(qū)探索遠洋招商戰(zhàn)略，緊盯跨國企業(yè)，“一隻機”（摩托羅拉傳呼機）和“一碗面”（康師傅方便面）聞名全國……

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1985年至1990年，我國13個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共吸引外資項目1100個，合同金額20.8億美元，實際利用外資10.6億美元。1986年，鄧小平同志為天津經(jīng)開區(qū)題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”。

以經(jīng)開區(qū)為窗口，14個沿海港口城市開放活力迸發(fā)。1985年2月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀要》，決定在長江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)。一個包括兩個直轄市、25個省轄市、67個縣、約1.5億人口的對外開放前沿地帶由此構(gòu)筑。

改革新風來

上世紀90年代初，福州市分管外經(jīng)貿(mào)的一位副市長，把一張1米多長、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。

“那時外商投資設(shè)廠，走完從合同章程審批，到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記，再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒蹋枰獢?shù)月甚至一年以上。”福州市政府辦的同志回憶。

福清融僑經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展處處長陳樹為，就曾經(jīng)歷過這樣的“公章旅行”。1990年剛到融僑工作時，他曾帶著一家電子企業(yè)跑用地審批，“足足跑了半年多時間”。

后來，為解決企業(yè)辦事四處跑的問題，福州設(shè)立了外商投資管理服務(wù)中心，被稱為外經(jīng)“一棟樓”。“一棟樓”內(nèi)集結(jié)了全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位，一個窗口對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)。如今，這棟樓成了福州市行政服務(wù)中心，“一窗受理”早已不再新鮮，市級“最多跑一趟”事項佔比達97.86%，“一趟不用跑”事項佔比達71.69%。

以開放倒逼改革——沿海港口城市領(lǐng)開放風氣之先，經(jīng)濟體制改革同樣先行一步。

翻開當年的老報紙，以軟環(huán)境建設(shè)為抓手的改革新舉措，似清風撲面，從沿海吹向內(nèi)地。

與外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗一同到來的，還有思想觀念上的沖擊波。

1984年7月，青島電冰箱總廠與德國（西德）利勃海爾公司簽訂技術(shù)合作合同。第二年起，工廠技術(shù)人員開始輪番出國受訓。

“學的是技術(shù)，影響的是觀念?！焙柤瘓F總裁周雲(yún)杰說，“‘產(chǎn)品強起來’的意識，開始在員工頭腦中扎根?！?/p>

也正是那一年，青島電冰箱總廠砸掉76臺有缺陷國產(chǎn)冰箱的新聞，一時傳遍全國。青島電冰箱總廠便是此后大名鼎鼎的海爾集團。“沒有改革開放帶來的觀念沖擊，就沒有海爾的今天?！敝茈?yún)杰說。

市場意識、經(jīng)營理念、質(zhì)量觀念……對外開放帶來的沖擊波，影響深遠。“這一階段的對外開放，引進了大量國外資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經(jīng)濟中的比重大幅上升，為社會主義市場經(jīng)濟體制的確立作出了重大貢獻?！痹瓏殷w改委副主任高尚全說。

發(fā)展新活力

改革開放的前沿，必是經(jīng)濟發(fā)展的熱土。

“橫移速度小於每秒5厘米，請注意靠泊角度。”在大型油船“猞猁”輪駕駛艙內(nèi)，潘國華一邊指導著引航員操作，一邊隨時留意船況。他是寧波舟山港的高級引航員，從業(yè)超過35年。

30多年來，潘國華的工作越來越忙：1985年，當時的寧波港還是默默無聞的小港﹔1991年至1993年，年貨物吞吐量邁上5000萬噸臺階﹔2000年，成為當時國內(nèi)為數(shù)不多的“億噸港”﹔2018年，寧波舟山港年集裝箱吞吐量躋身世界港口前三強?！?985年，來港口靠泊的10萬噸級貨輪就算是大船了。2017年，我們引領(lǐng)當時世界最大的在航貨船‘泰歐’輪油船成功靠泊。” 潘國華說。

因開放而生，因開放而興——港口是沿海城市發(fā)展軌跡的見証者。

從參與青島港第一個集裝箱泊位建設(shè)，到參與第一臺採用全可控硅直流調(diào)速集裝箱橋吊的安裝、調(diào)試工作，再到主持完成大型輪胎式起重機移動供電技術(shù)創(chuàng)新——1983年進入青島港工作的張連鋼，經(jīng)歷了青島港從支線小港到世界第六大港的飛速跨越。如今的青島港擁有167條航線，可通達全球180多個國家和地區(qū)的700多個港口?！笆澜缟嫌卸啻蟮拇?，青島港就有多大的碼頭！”張連鋼說。

彈指一揮間，滄桑巨變。

當年，祖籍奉化大堰的葉泰海返鄉(xiāng)投資。如今，這位寧波市僑商會名譽會長，正在感受家鄉(xiāng)的另一種魅力：“以前是助力家鄉(xiāng)建設(shè)，現(xiàn)在是搭家鄉(xiāng)的快車不斷向前。我們堅信，正在續(xù)寫的‘春天的故事’將更加精彩！”

（綜合本報記者顏珂、王金海、侯琳良、靳博、竇瀚洋報道）

《 人民日報 》（ 2021年03月15日 06 版）

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