基層天地廣闊，青春大有可為。

在貧困山村，在偏僻海島，在深山老林……一批批“三支一扶”人員接續(xù)投身基層揮灑青春，他們?yōu)猷l(xiāng)村學(xué)生鋪就通往夢(mèng)想的道路，為種植養(yǎng)殖戶送去專業(yè)技術(shù)，為當(dāng)?shù)厝罕娛刈o(hù)生命健康，為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展活力。

“促農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民受益，讓青春無悔。”黨的十八大以來，“三支一扶”計(jì)劃更加緊貼基層需求，持續(xù)釋放政策紅利，不斷強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，有效提升服務(wù)保障，引導(dǎo)和鼓勵(lì)了一批又一批高校畢業(yè)生扎根基層，成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要生力軍。

下得去

為祖國最需要的地方注入“新鮮血液”

“讓青春在祖國和人民最需要的地方綻放絢麗之花?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)代青年的殷切期盼。

“三支一扶”計(jì)劃自2006年實(shí)施起，就廣泛號(hào)召有志青年“到農(nóng)村去，到基層去，到祖國最需要的地方去”，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生有知識(shí)、懂技術(shù)、善創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，到基層急需緊缺的崗位上建功立業(yè)。

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓擂擂，貧困地區(qū)迫切呼喚更多“新鮮血液”。“三支一扶”計(jì)劃響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，積極優(yōu)化招募結(jié)構(gòu)，完善招募政策，招募計(jì)劃持續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向扶貧崗位傾斜、向貧困生傾斜。新增招募名額主要用於貧困地區(qū)，對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實(shí)行招募計(jì)劃單列。持續(xù)加大扶貧崗位的開發(fā)力度，拓展貧困村整村推進(jìn)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利等服務(wù)崗位。針對(duì)貧困地區(qū)招人難、留人難問題，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等限制，部分省份將技工院校畢業(yè)生也納入招募范圍，最大限度地挖掘“三支一扶”人員的“蓄水池”。

寧夏聚焦西吉、海原等貧困山區(qū)優(yōu)先選人，青海為貧困村特設(shè)“扶貧專員”崗位，新疆將招募名額更多投向南疆地區(qū)，黨的十八大以來，每年選派人員中超過半數(shù)投身扶貧和支農(nóng)工作戰(zhàn)線，越來越多高校畢業(yè)生成為脫貧攻堅(jiān)“一線尖兵”。進(jìn)入打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝階段，“三支一扶”計(jì)劃共選派4.9萬名畢業(yè)生直接參與扶貧，“這些年輕人帶來新知識(shí)和新思路，幫了大忙！”

打造基層善治新格局，需要注入年輕力量，發(fā)揮專業(yè)能力解決難題。黨的十八大以來，“三支一扶”計(jì)劃還聚焦服務(wù)基層治理，在招募崗位中主動(dòng)對(duì)接民生領(lǐng)域，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，注重加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮“三支一扶”人員在基層黨建中的作用，一批優(yōu)秀黨員成為所在服務(wù)單位黨組織的“領(lǐng)頭雁”，讓基層治理更有力量。2020年新冠肺炎疫情蔓延全國，人社部千方百計(jì)挖掘潛力，在中央財(cái)政支持下，增加“三支一扶”招募計(jì)劃5000名，各級(jí)人社部門指導(dǎo)地方因地制宜擴(kuò)大招募規(guī)模，當(dāng)年全國共招募高校畢業(yè)生近4萬名，大大充實(shí)了基層抗疫的先鋒隊(duì)伍。

廣州市增城區(qū)正果鎮(zhèn)的王敏怡用腳步丈量村情民意，為岳村村民辦好各類訴求，還為兒童升級(jí)改造閱讀空間、組織婦女參與癌癥免費(fèi)篩查﹔甘肅定西市渭源縣峽城鄉(xiāng)的肖琴玉積極為群眾排憂解難，先后為康家村群眾解決社保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等難題126件﹔疫情最嚴(yán)重時(shí)，武漢市蔡甸區(qū)的李藝璇為小區(qū)居民累計(jì)代購代送生活物資1000多份，定期為14位獨(dú)居老人提供上門服務(wù)……一個(gè)個(gè)青春背影，在加強(qiáng)基層治理的號(hào)角中沖鋒在前，成了群眾身邊的“貼心人”。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要投入更多資源和力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)村，基層對(duì)人才的需求更加強(qiáng)烈。黨的十八大以來，“三支一扶”計(jì)劃將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入崗位拓展范圍，部分省區(qū)結(jié)合實(shí)際，大力開發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域崗位。第四輪“三支一扶”計(jì)劃啟動(dòng)后，鄉(xiāng)村振興協(xié)理、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃等急需崗位亮相，招募計(jì)劃向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和脫貧地區(qū)重點(diǎn)傾斜，向脫貧戶和零就業(yè)家庭畢業(yè)生重點(diǎn)傾斜。2021年實(shí)際招募的3.8萬人中有27.7%的畢業(yè)生，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，其中3714名高校畢業(yè)生奔赴鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

北京昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)史家橋村的村貌正在一天天地變好，背后有鄉(xiāng)村振興協(xié)理員郭子璇的一份付出。前不久，她在走街串巷時(shí)了解到，村裡一條道路硬化項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，路面坑坑窪窪，便立刻收集相關(guān)群眾意見，向村兩委、鎮(zhèn)政府及建設(shè)施工方反映問題，很快就有工人到村修補(bǔ)。村民們看著新修好的路，都交口稱贊：“多虧了子璇，才能這麼快把問題解決?！?/p>

黨的十八大以來，已有30余萬名高校畢業(yè)生通過“三支一扶”計(jì)劃投身基層，廣泛參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療和社保等各類基層民生工作，一定程度上改善了基層人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)，緩解了基層人才匱乏的矛盾，他們像一涓涓細(xì)流，融入廣袤大地，激活了一池春水。

干得好

在“大熔爐”“練兵場(chǎng)”磨礪成才

基層是經(jīng)受歷練、成長(zhǎng)成才的“大熔爐”，也是干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的大舞臺(tái)?！叭б环觥庇?jì)劃為高校畢業(yè)生拓寬了就業(yè)渠道，敞開了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的大門，讓他們奮斗在一線、學(xué)習(xí)在一線、成長(zhǎng)在一線。

培訓(xùn)指導(dǎo)“打地基”，幫助更快地進(jìn)入角色。黨的十八大以來，“三支一扶”工作中越來越重視對(duì)支扶人員的教育培訓(xùn)。人社部會(huì)同有關(guān)部門，在全國實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿全服務(wù)周期，建立“導(dǎo)師制”“傳幫帶”培訓(xùn)模式，讓支扶人員能迅速掌握工作要領(lǐng)。

結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域、崗位特點(diǎn)，各地不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，北京、江蘇等組織電子商務(wù)、鄉(xiāng)村金融、農(nóng)技推廣等高級(jí)研修，廣東、雲(yún)南等開展臨床觀摩、跟班學(xué)習(xí)，安徽把培訓(xùn)班直接辦到貧困縣，帶領(lǐng)“三支一扶”人員深入基層、拓寬視野，提升專業(yè)水平。

2018年，王瑞琦作為“三支一扶”人員，來到河南開封市鼓樓區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。僅到崗1年，他就在“傳幫帶”下飛快成長(zhǎng)，參與接待來訪群眾300余人次，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件111起，獲得一致好評(píng)，“多虧師傅一步一個(gè)腳印地指導(dǎo)，讓我能盡快獨(dú)當(dāng)一面?！?/p>

立足崗位“壓擔(dān)子”，有助於更好地施展拳腳。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，新時(shí)代的“三支一扶”人員需要培養(yǎng)發(fā)揮專業(yè)知識(shí)解決基層治理難題的能力。黨的十八大以來，各級(jí)人社部門指導(dǎo)基層單位實(shí)施崗位成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，選派支扶人員參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、抗震救災(zāi)、疫情防控等重點(diǎn)工作，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中蹲苗、壯骨。

“我非常興奮，終於能憑借自己的所學(xué)知識(shí)去大展身手！”2015年，史學(xué)東在山西大同市陽高縣水務(wù)局防汛辦工作期間，被安排擔(dān)任一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。年紀(jì)輕輕擔(dān)綱重任，讓史學(xué)東充滿干勁，他每天扎根項(xiàng)目一線跟進(jìn)度、查問題、想方案，在180天內(nèi)圓滿完成項(xiàng)目驗(yàn)收，為7個(gè)自然村4885位村民和1171名師生解決了飲水安全問題。

一項(xiàng)針對(duì)“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施效果的調(diào)查顯示，超過半數(shù)的人認(rèn)為參加“三支一扶”后，對(duì)“工作作風(fēng)與工作態(tài)度”“溝通協(xié)調(diào)能力”“專業(yè)知識(shí)技能與職業(yè)素養(yǎng)”等有較大提升。許多支扶人員都收獲滿滿：“‘三支一扶’鍛煉了我，讓我找到了為群眾做事的快樂，找到了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的成就感?！?/p>

激勵(lì)出活力，關(guān)愛出動(dòng)力。黨的十八大以來，中央財(cái)政累計(jì)投入近100億元，多次提高工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)一次性安家費(fèi)補(bǔ)助。各地普遍落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等，建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)額度，多層次完善支持政策。廣泛搭建交流平臺(tái)，持續(xù)開展慰問調(diào)研，落實(shí)有效、有序、有心、有情的日常管理服務(wù)，讓廣大“三支一扶”人員在基層干得用心、安心、舒心。

條件越艱苦越能鍛煉人，責(zé)任越重大越是磨煉人。在基層舞臺(tái)上，一批接一批的“三支一扶”人員砥礪前行，從“象牙塔”走向“練兵場(chǎng)”，一步步成長(zhǎng)為基層需要、時(shí)代需要、人民需要的青年人才。

留得住

讓基層沃野煥發(fā)新綠

從隻能開開藥、打打針，住院率幾乎為0，轉(zhuǎn)變成能夠進(jìn)行四肢骨折、剖宮產(chǎn)等一、二類手術(shù)和一些全麻手術(shù)，年門診量超過十年前近30倍，雲(yún)南省羅平縣老廠鄉(xiāng)衛(wèi)生院改頭換面的背后，離不開“三支一扶”帶來的人才動(dòng)能。

十多年來，老廠鄉(xiāng)衛(wèi)生院先后接收14名支醫(yī)人員，目前服務(wù)期滿后留下的和新招募的還有8名，都成為了醫(yī)院的骨干。拴心留人的“法寶”是良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，衛(wèi)生院打破傳統(tǒng)用人機(jī)制，大膽起用表現(xiàn)出色的支醫(yī)人員進(jìn)入業(yè)務(wù)科室管理崗位，直接參與衛(wèi)生院的事務(wù)管理和決策，同時(shí)創(chuàng)造深造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支醫(yī)人員參加進(jìn)修及職稱資格考試，讓年輕人發(fā)展有奔頭。

人才下得來，更要留得住。黨的十八大以來，各級(jí)人社部門積極打通期滿扎根基層通道，各基層單位努力搭建發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)“三支一扶”人員期滿后繼續(xù)在基層干事創(chuàng)業(yè)。

如今，期滿人員多渠道發(fā)展的“立交橋”四通八達(dá)。人社部門持續(xù)加大公務(wù)員定向考錄和事業(yè)單位專項(xiàng)招聘力度，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌基層編制優(yōu)先吸納期滿人員，將在多崗位鍛煉中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員納入基層青年后備人才﹔發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，通過組織專場(chǎng)招聘會(huì)，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和崗位信息，將有創(chuàng)業(yè)意願(yuàn)的納入支持范圍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

越來越多的支扶人員在期滿后，成為基層干部人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，讓基層沃野煥發(fā)新綠，人才之林枝繁葉茂。雲(yún)南服務(wù)期滿人員繼續(xù)留任基層服務(wù)單位的比例由2010年的50.5%提高到2021年的97%﹔廣東韶關(guān)、汕尾、梅州、肇慶、雲(yún)浮等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、醫(yī)院科室主任、學(xué)校教學(xué)模范、農(nóng)技站技術(shù)骨干都曾經(jīng)是“三支一扶”人員﹔一些期滿后留在基層創(chuàng)業(yè)的支扶人員，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)。

邊疆海島的健康“守護(hù)神”王輝，守護(hù)綠水青山的“森林衛(wèi)士”劉天嬌，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“獸醫(yī)師”趙劍，小老板工程的“就業(yè)扶貧人”郭慧慧……一個(gè)個(gè)閃亮的名字進(jìn)入到高校畢業(yè)生的視野中，也讓廣大“三支一扶”人員備受鼓舞。

為了吸引更多高校畢業(yè)生選擇基層、留在基層，人社部重點(diǎn)宣傳典型人物，2019年、2021年連續(xù)推出兩批“最美基層高校畢業(yè)生”，“最美”的事跡激蕩起許多青年學(xué)子逐夢(mèng)基層的熱情。各級(jí)人社部門廣泛開展形式多樣的展示交流活動(dòng)，傳播服務(wù)基層、青春報(bào)國的正能量，“基層大有作為”的就業(yè)擇業(yè)觀念在大學(xué)生中的認(rèn)可度不斷提高。

歷經(jīng)多年耕耘，“三支一扶”計(jì)劃的報(bào)考比例逐年上升，報(bào)考人員學(xué)歷水平明顯提高，山西、江西、貴州等多個(gè)省份的平均報(bào)考比例超過50︰1，招募支扶人員本科以上學(xué)歷的佔(zhàn)比由2006年的40%左右提高到2021年的76.8%。

時(shí)代的責(zé)任賦予青年，時(shí)代的光榮屬於青年。邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，第四輪“三支一扶”計(jì)劃正在如火如荼地開展，每年將有數(shù)以萬計(jì)的高校畢業(yè)生背上行囊、裝上夢(mèng)想、奔赴基層，用智慧和汗水澆灌一片片充滿希望的土地。（本報(bào)記者 謝小杭）