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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)>>綜合報道
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雲(yún)南省持續(xù)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,預(yù)計明年完成村莊規(guī)劃編制

干部參與規(guī)劃  拓寬發(fā)展思路(干部狀態(tài)新觀察)

本報記者  葉傳增  徐元鋒

2022年08月03日08:07    來源:人民網(wǎng)-人民日報

圖為石屏縣異龍鎮(zhèn)大水村。
  王永清攝

核心閱讀

如何鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興?雲(yún)南省把村莊規(guī)劃作為開展鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),在全省開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,發(fā)揮干部熟悉政策等優(yōu)勢,組織動員干部為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策,推動人才資源下沉,助力鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

清澈的泉水流入水田,稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蝦分布其間。最近,雲(yún)南省臨滄市滄源佤族自治縣勐省鎮(zhèn)芒陽村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,計劃今年“十一”假期對外開放。沿著鄉(xiāng)村步道前行,來到生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),連片的甘蔗、火龍果種植基地映入眼簾??粗约簠⑴c設(shè)計的村莊規(guī)劃落地,滄源縣總工會副主席羅國東很高興。

近年來,雲(yún)南省持續(xù)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,號召廣大黨員干部抽出時間回家鄉(xiāng)、進(jìn)村莊,幫助村莊開展規(guī)劃編制工作。雲(yún)南省委組織部、雲(yún)南省自然資源廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的通知》,倡導(dǎo)廣大黨員干部利用好節(jié)假日回鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃,預(yù)計明年完成村莊規(guī)劃編制。同時,雲(yún)南組織部門專門發(fā)文,明確干部所在單位要保障3—5個工作日支持干部回鄉(xiāng)參加“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

有溫度

梳理分析村莊發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦等,統(tǒng)籌整合全村空間資源

“老羅,周末有時間回來一趟,給咱村發(fā)展好好謀劃謀劃!”

“沒問題!”接到芒陽村黨總支書記田俊強(qiáng)的電話,羅國東爽快答應(yīng)下來。

2018年12月,臨滄市在雲(yún)南省率先開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,組織全市2.6萬名臨滄籍公職人員利用節(jié)假日回到農(nóng)村,對城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍以外的6511個自然村進(jìn)行規(guī)劃。

“把家鄉(xiāng)建設(shè)好是我們大家的共同心願,‘干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動’讓我們有機(jī)會將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融入家鄉(xiāng)規(guī)劃之中?!睆拿㈥柎遄叱鋈サ母刹抗灿?1人,熱心的羅國東被推選為牽頭人,協(xié)調(diào)其他干部為家鄉(xiāng)規(guī)劃出謀劃策。

2019年7月的一個周末,羅國東和其他回鄉(xiāng)干部回到村裡,與村干部和村民代表開了一場碰頭會,對村子的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和優(yōu)劣勢進(jìn)行梳理分析。

芒陽村面積25.37平方公裡,下轄9個自然村,分布在海拔800—1200米的大山之中,村組較為分散是村子發(fā)展最大的劣勢。但芒陽村緊挨耿滄二級公路,距離相鄰的耿馬傣族佤族自治縣隻有30公裡,離滄源機(jī)場僅15公裡,耕地面積近1萬畝,還有兩股山泉穿村而過,交通區(qū)位和自然資源優(yōu)勢明顯。

羅國東此前去外地學(xué)習(xí)考察時,曾看到有地方發(fā)展田園綜合開發(fā)體驗(yàn)園。結(jié)合滄源縣整體規(guī)劃,他提出把芒陽村劃分為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大片區(qū),打造農(nóng)旅融合美麗鄉(xiāng)村。

“先通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把連接兩大片區(qū)的10公裡村組道路硬化,同時做好雨污分流,再沿路種植蔬果鮮花,讓游客穿行在果蔬飄香、鮮花盛開的美麗村莊。”羅國東的建議得到村干部和村民代表的認(rèn)同,村子發(fā)展有了新前景。

據(jù)了解,芒陽村將回鄉(xiāng)干部、村兩委成員和村民代表納入規(guī)劃編制組,統(tǒng)籌整合全村空間資源,共同繪制村莊發(fā)展的美好藍(lán)圖?!盎剜l(xiāng)干部政策熟、思路寬,他們給村莊發(fā)展提供了很多好的建議。”田俊強(qiáng)說。

臨滄市的探索為雲(yún)南省全面推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。2021年4月,雲(yún)南省委組織部、省自然資源廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的通知》,積極動員在外工作的干部回家鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃編制,為推動鄉(xiāng)村振興出力。

講科學(xué)

干部與技術(shù)人員實(shí)地勘探、敲定細(xì)節(jié),避免規(guī)劃“水土不服”“千村一面”的問題

鄉(xiāng)村發(fā)展需要科學(xué)的空間布局做保障。“很多村莊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以實(shí)施,根本原因在於村莊發(fā)展重建設(shè)、輕規(guī)劃,導(dǎo)致項(xiàng)目難以落地。”雲(yún)南省自然資源廳國土空間規(guī)劃局三級調(diào)研員黎賢強(qiáng)分析,由於缺少規(guī)劃意識,農(nóng)村私搭亂建、無序建設(shè)等問題也十分突出。

“要將耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、村莊建設(shè)統(tǒng)籌到一張規(guī)劃圖上,編制‘多規(guī)合一’的實(shí)用性村莊規(guī)劃,將村莊規(guī)劃作為開展鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)。”雲(yún)南省自然資源廳副廳長趙喬貴說。

回鄉(xiāng)干部來自不同的工作崗位,而規(guī)劃編制涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,如何確保規(guī)劃編制的科學(xué)性?

一方面,村級規(guī)劃編制組由回鄉(xiāng)干部、村黨組織成員、村民代表和技術(shù)單位人員等組成,避免了技術(shù)單位“閉門造車”、規(guī)劃“水土不服”“千村一面”的問題。同時,規(guī)劃編制成果需要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后,報縣級部門審批無誤,才可上圖入庫。另一方面,雲(yún)南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”項(xiàng)目辦總結(jié)了“7個環(huán)節(jié)28個步驟工作法”,把相關(guān)政策和技術(shù)要點(diǎn)等納入回鄉(xiāng)干部教育培訓(xùn)計劃。截至目前,全省累計開展相關(guān)培訓(xùn)6196場次,培訓(xùn)人數(shù)62.3萬余人次。

參與“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”后,羅國東先后參加了牽頭人培訓(xùn)、規(guī)劃編制培訓(xùn)等6次培訓(xùn),並與技術(shù)單位人員在田間地頭實(shí)地勘探,現(xiàn)場敲定規(guī)劃細(xì)節(jié)。歷經(jīng)一年,芒陽村的規(guī)劃圖才得以敲定,最終成功通過所在縣審批。

雲(yún)南省紅河哈尼族彝族自治州石屏縣仁壽村緊鄰異龍湖,過去曾經(jīng)是個漁村。在村莊規(guī)劃編制中,該村將村莊規(guī)劃與異龍湖保護(hù)治理規(guī)劃相銜接。“我們按照村民代表提出的建議,把過去打魚的場景做成牆體彩繪,在廢棄的漁船上種花種草打造景觀,建設(shè)群眾休閑廣場。”回鄉(xiāng)干部、紅河州生態(tài)環(huán)境局石屏分局副局長王祖平說。

“一份好的規(guī)劃,不僅要有專業(yè)意見,更要滿足群眾期盼,幫助群眾把對家鄉(xiāng)發(fā)展的美好願望變?yōu)榇迩f規(guī)劃的美好藍(lán)圖?!彪?yún)南省委組織部副部長李勇毅說。

能實(shí)施

通過現(xiàn)場督查、同臺競技、專家評比等方式,真正評出實(shí)用管用的好規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。確保村莊規(guī)劃現(xiàn)實(shí)可行,則是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步。

紅河州建水縣新房村是“省級歷史文化名村”。近年來,部分當(dāng)?shù)卮迕裥陆ǚ课蒿L(fēng)格各異,對村子的傳統(tǒng)風(fēng)貌造成一定影響。雲(yún)南農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授倪金衛(wèi)是新房村人,在他的建議下,當(dāng)?shù)卦诖迩f規(guī)劃中科學(xué)劃分出“規(guī)劃建設(shè)區(qū)”和“傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)”,對新建房的面積、層高、風(fēng)格、色彩等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,既保護(hù)了傳統(tǒng)文化,又滿足了村民新建房屋的需求。

為了推動規(guī)劃落地,紅河州把“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”納入“擂臺比武”,通過現(xiàn)場督查、同臺競技、專家評比等方式,真正評出實(shí)用管用的好規(guī)劃,同時對表現(xiàn)突出的村(社區(qū))給予樹苗、水泥、路燈或以獎代補(bǔ)等獎勵。

作為推動規(guī)劃落地的重要一環(huán),仁壽村積極推進(jìn)村莊違規(guī)建筑整治。王祖平響應(yīng)村兩委號召,做通家人的思想工作,拆除自家的旱廁。2021年,仁壽村共拆除各類危舊房和旱廁等2800平方米,新建便民服務(wù)廣場2個,不斷提升公共服務(wù)效能。

“借助‘干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動’的契機(jī),紅河州編制實(shí)用性村莊規(guī)劃和‘產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織’5個專項(xiàng)規(guī)劃,讓鄉(xiāng)村規(guī)劃工作有了重要抓手?!奔t河州委組織部副部長丁航說。

一張藍(lán)圖繪到底,一年接著一年干。據(jù)了解,雲(yún)南省專門組建了由省委組織部、省自然資源廳擔(dān)任雙組長,省發(fā)改委、財政廳、鄉(xiāng)村振興局等部門擔(dān)任成員的項(xiàng)目組,16個州市成立領(lǐng)導(dǎo)小組,有力統(tǒng)籌行動開展。雲(yún)南計劃用3年時間,按照2021年底前完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成其余30%的進(jìn)度,完成全省行政村、農(nóng)村社區(qū)村莊規(guī)劃編制,推動全省鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》( 2022年08月03日 15 版)

(責(zé)編:彭靜、梁秋坪)
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