數(shù)據(jù)來(lái)源：西藏自治區(qū)黨委組織部 西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境廳 　　底圖：羊卓雍錯(cuò)風(fēng)光。 　　新華社記者 沈虹冰攝

雪域巨變，非凡十年。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，親自為新時(shí)代西藏工作謀篇布局，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，親自謀劃、親自部署召開中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，確立新時(shí)代黨的治藏方略，為做好新時(shí)代西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的新時(shí)代：2016年起，26萬(wàn)多農(nóng)牧民搬離山高溝深的苦寒之地，在河谷城鎮(zhèn)地帶實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)﹔2019年底，西藏62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽﹔ 2021年6月，歷時(shí)6年建設(shè)的川藏鐵路拉林段開通運(yùn)營(yíng)，復(fù)興號(hào)動(dòng)車組在西藏首條電氣化鐵路上飛馳……

2021年7月，西藏和平解放70周年之際，習(xí)近平總書記來(lái)到雪域高原。作為中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席到西藏慶祝西藏和平解放，這在黨和國(guó)家歷史上是第一次。在西藏考察期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，在推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

加強(qiáng)邊境建設(shè)，守護(hù)神聖國(guó)土建設(shè)幸福家園

嶄新的樓房、平整的道路、水電通信等設(shè)施一應(yīng)俱全……見証了滄桑巨變的卓嘎、央宗姐妹由衷感慨，玉麥鄉(xiāng)這個(gè)曾經(jīng)的“三人鄉(xiāng)”如今煥然一新。

家是玉麥，國(guó)是中國(guó)。2017年10月，習(xí)近平總書記在給卓嘎、央宗姐妹的回信中說，“有國(guó)才能有家，沒有國(guó)境的安寧，就沒有萬(wàn)家的平安。祖國(guó)疆域上的一草一木，我們都要看好守好。”

“記得第一次通了公路，人們都給汽車獻(xiàn)上哈達(dá)，如今玉麥的變化越來(lái)越大、越來(lái)越快?！弊扛陆榻B，玉麥鄉(xiāng)如今有67戶200多人，下轄兩個(gè)行政村，去年全鄉(xiāng)人均年收入近4萬(wàn)元。

更大的變化是，鄉(xiāng)裡有了小學(xué)和衛(wèi)生院，小病不出鄉(xiāng)就能治療，孩子們?cè)僖膊挥梅胶０?000多米的雪山外出讀書了。在玉麥鄉(xiāng)，17名學(xué)前適齡兒童和13名小學(xué)適齡兒童實(shí)現(xiàn)了集中就學(xué)，和全區(qū)其他孩子一樣享受包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用的教育“三包”政策。西藏自治區(qū)這一政策自1985年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)惠及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的學(xué)生?！拔覀円欢ê煤脤W(xué)習(xí)，當(dāng)好扎根雪域邊陲的格?；??！睂W(xué)生丹增片多說。

風(fēng)光秀麗的勒布溝，地處山南市錯(cuò)那縣境內(nèi)，與高聳入雲(yún)的喜馬拉雅山形成鮮明對(duì)比，這裡的平均海拔約2400米——溝裡的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是門巴民族鄉(xiāng)，居民也以門巴族為主。

依靠良好的自然條件，勒布溝各族群眾在脫貧后扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展旅游、茶葉種植等產(chǎn)業(yè)，收入不斷提高。麻麻門巴民族鄉(xiāng)的白瑪卓瑪經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)家樂，去年收入超過6萬(wàn)元。“剛開始，對(duì)開民宿、搞旅游一竅不通，政府工作人員就手把手教我。”從衛(wèi)生保潔到網(wǎng)上銷售，白瑪卓瑪從基礎(chǔ)學(xué)起，現(xiàn)在已是一名業(yè)務(wù)嫻熟的民宿老板娘。

“守護(hù)祖國(guó)邊疆，建設(shè)幸福家園。麻麻鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，在網(wǎng)上的名氣越來(lái)越大，好多游客都是慕名而來(lái)！”白瑪卓瑪對(duì)腳下的這塊土地充滿熱愛，對(duì)未來(lái)生活充滿希望。

正值林芝市墨脫縣米日村的收獲季節(jié)，村民白瑪旺扎這幾天樂開了花——他家正因?yàn)閯诹ι贀?dān)心誤了農(nóng)時(shí)，沒想到民警勞洪達(dá)等幾個(gè)年輕人就來(lái)了。

勞洪達(dá)是西藏邊檢總站墨脫邊境管理大隊(duì)的民警，平時(shí)經(jīng)常到群眾家裡走訪，也惦念著群眾的急難愁盼。得知白瑪旺扎家要忙收割，勞洪達(dá)和七八個(gè)同事相約工作之余趕過來(lái)，沒兩天就把所有農(nóng)活干完了。

“守護(hù)好這裡的一草一木，就要靠警民一家親，各族群眾團(tuán)結(jié)一心。”大隊(duì)長(zhǎng)朱毅說。

“十三五”期間，西藏邊境縣戶籍人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，206個(gè)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工。截至去年底，西藏624個(gè)邊境小康村全部建成，21個(gè)邊境縣定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目開始實(shí)施，西藏邊境發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)入新階段。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路

盛夏時(shí)節(jié)，阿裡地區(qū)噶爾縣扎西崗鄉(xiāng)典角村一組，郁郁蔥蔥的綠色給阿裡的壯美平添了不少生機(jī)。但就在10多年前，這裡還是荒灘戈壁。2010年開始，西藏在全區(qū)范圍內(nèi)推廣人工種草項(xiàng)目，典角村逐漸發(fā)展成人工種草基地，種植了成片的紫花苜蓿等適合高原生長(zhǎng)的植物。

“我們這裡是高寒地區(qū)，天然草場(chǎng)長(zhǎng)草很慢，一到冬天牲畜就沒草吃了?，F(xiàn)在不同了，不僅牲畜有草可吃，我們村子也因綠草變得更美了?！贝迕翊稳蕷W珠說。

“為全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)，‘十四五’期間，西藏農(nóng)牧民每年享受第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金34.2億元，較上一輪年均資金增加5.38億元，直補(bǔ)到戶資金28.7億元?！蔽鞑刈灾螀^(qū)林草局草原管理處負(fù)責(zé)人說。

截至目前，西藏人工種草保留面積達(dá)157萬(wàn)畝，年干草產(chǎn)量超過60萬(wàn)噸。

58歲的拉青，從小就是那曲市嘉黎縣的一名牧民，如今成了當(dāng)?shù)匾患谊笈ｐB(yǎng)殖公司的員工，負(fù)責(zé)給公司的牛撒草料，還要為牦牛做好防疫。該公司負(fù)責(zé)人歐杰次仁介紹，為闖出一條產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)牛新路，公司探索傳統(tǒng)放牧方式與科學(xué)養(yǎng)殖相結(jié)合，還通過牛奶、牛肉收購(gòu)和良種推廣的方式帶動(dòng)合作社49家、牧戶2138戶，2020年實(shí)現(xiàn)人均增收近3000元，帶動(dòng)150人就業(yè)。

近年來(lái)，西藏堅(jiān)持大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，形成了以青稞、牦牛、藏豬、藏羊、奶業(yè)、蔬菜、飼草七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“7+N”發(fā)展格局，一批龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社脫穎而出，農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%。

今年73歲的平措，是林芝市魯朗鎮(zhèn)扎西崗村的村民，也是一家網(wǎng)紅家庭旅館的老板。走進(jìn)他家的家庭旅館，三層藏式庭院裡，陽(yáng)光房、觀景落地窗、雕花的藏式家具一應(yīng)俱全。“今年新裝修后，差不多每天都會(huì)住滿游客?！逼酱虢榻B，魯朗鎮(zhèn)“雪山林海、雲(yún)濤彩霞、一嶺四季、十裡九景”的美景，成了鄉(xiāng)親們致富的“金飯碗”，扎西崗村80%的村民開了家庭旅館，人均年收入近3萬(wàn)元。

旅游業(yè)是西藏的支柱產(chǎn)業(yè)之一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，西藏共接待游客4150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入441億元。隨著一系列消費(fèi)政策的落地見效和旅游市場(chǎng)的逐步回暖，今年上半年，西藏全區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1717.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入176.52億元。

西藏自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志表示，西藏圍繞建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、清潔能源基地等目標(biāo)，確保GDP年均增速達(dá)到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到8%、10%以上，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

復(fù)興號(hào)動(dòng)車組在雅魯藏布江兩岸穿行，窗外是連綿不斷的綠色。山南市乃東區(qū)金魯社區(qū)居民達(dá)瓦歐珠家的小院距離雅魯藏布江隻有幾公裡，站在小院外遠(yuǎn)眺，連綿的樹林一直延伸到江畔。

達(dá)瓦歐珠回憶，在他小時(shí)候，雅魯藏布江沿岸都是連綿裸露的沙丘，大風(fēng)一吹，沙子四處流動(dòng)，屋裡有沙子，衣服上有沙子，連吃飯的碗裡都有沙子。

從上世紀(jì)開始，西藏就在雅魯藏布江兩岸開展植樹造林，特別是近十幾年間，雅魯藏布江沿岸的植樹量日益增大、成活率日益提升。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，如今在貢嘎縣到桑日縣之間，雅魯藏布江沿岸形成了長(zhǎng)160公裡、寬1.8公裡、面積約45萬(wàn)畝的防護(hù)林帶，有了這條“綠色長(zhǎng)廊”，這裡每年的沙塵天數(shù)從上世紀(jì)80年代的60余天降至目前的不到10天。

莽莽蒼蒼的羌塘草原，成群的巖羊、藏羚羊、藏野驢在自由地奔跑。在羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，野保員巴多一大早就出門了?！拔颐刻煸缟隙荚诒Ｗo(hù)區(qū)周圍巡邏。”巴多表示，“野保員這個(gè)工作很不錯(cuò)，能為保護(hù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境出一份力?！?/p>

近年來(lái)，西藏在羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)，實(shí)行“局、分局、站、點(diǎn)”四級(jí)管理體制，推行網(wǎng)格化保護(hù)，建立了73個(gè)管理站、組建由780名農(nóng)牧民組成的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)從鬆散管理到嚴(yán)格管理、從開放式管理到封閉式管理，以及專業(yè)管護(hù)員從普通農(nóng)牧民到生態(tài)衛(wèi)士的三個(gè)轉(zhuǎn)變。依托國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，2016年以來(lái)，西藏累計(jì)提供了70萬(wàn)個(gè)生態(tài)崗位，不僅保護(hù)了生態(tài)，也讓各族群眾增收近40億元。

如今，以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然資源保護(hù)體系逐漸形成，西藏80%以上的珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。截至2021年底，西藏已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，佔(zhàn)全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。全區(qū)現(xiàn)有森林1491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)12.31%。西藏已記錄的野生植物9600多種，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物152種。動(dòng)物種類也極為豐富，被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的動(dòng)物種有162個(gè)。

西藏自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告提出，西藏將著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積佔(zhàn)國(guó)土面積的50%以上，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范地市佔(zhàn)比達(dá)到100%、示范縣區(qū)佔(zhàn)比達(dá)到20%以上，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年08月05日 09 版）