蔣熙輝
2023年01月03日08:33 來源:光明日報
黨的二十大報告單列一個部分,專題闡述“堅持全面依法治國,推進法治中國建設(shè)”,指出“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。這體現(xiàn)了我們黨對中國式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識的深化,凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位,為我們堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)提供了根本遵循、明確了前進方向。
深刻認(rèn)識和把握全面依法治國的重大意義,堅定推進法治中國建設(shè)
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安?!睆狞h執(zhí)政興國看,全面依法治國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的有力保証,是黨治國理政積累的寶貴經(jīng)驗﹔從人民幸福安康看,法治是人民生命財產(chǎn)安全、安定和諧秩序的根本保障,推動平安中國建設(shè)邁向更高水平仰賴全面依法治國﹔從黨和國家長治久安看,法治興則國家興,法治衰則國家亂,已經(jīng)被歷史實踐反復(fù)証明。當(dāng)前,世界進入新的動蕩變革期,不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加,國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭,改革發(fā)展需要解決諸多深層次問題,我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到,國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是繁重,越要善於運用法治思維法治方式鞏固黨的長期執(zhí)政、確保國家長治久安。
堅持全面依法治國是新時代中國特色社會主義的基本方略,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要部署。堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè),凝聚著全黨全國的高度共識,為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供了戰(zhàn)略支撐。堅定推進法治中國建設(shè),要在推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖中加以認(rèn)識和把握。法治中國建設(shè)既是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容也是有力保障。新時代,隻有在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提高黨治國理政水平,把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,才能為實現(xiàn)黨和國家長治久安、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保証。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求,是社會主義法治最根本的保証,必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終堅持習(xí)近平法治思想科學(xué)指引,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國各方面全過程。全面依法治國,要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下堅定推進法治中國建設(shè),不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力水平,以法治力量更好保障黨實現(xiàn)新時代新征程的使命任務(wù)。堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告中提出,到2035年我國要“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”,未來五年要實現(xiàn)“中國特色社會主義法治體系更加完善”的目標(biāo)任務(wù)。我們必須錨定這一目標(biāo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),全面深化法治領(lǐng)域改革,以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點,推動法治建設(shè)全面進步。
深刻認(rèn)識和把握法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用,更好運用法治維護和促進社會公平正義
法治是治國理政的基本方式,是國家治理體系和治理能力的重要依托。公平正義是法治的生命線,也是社會主義的核心價值追求。新時代,中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程,必須發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用,推動制度更加成熟更加定型,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,護航中華民族偉大復(fù)興號巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過憲法法律確立中國特色社會主義制度,對保障國家制度和國家治理體系的全局性穩(wěn)定性至關(guān)重要,是為固根本。通過憲法法律創(chuàng)制普遍適用且一體遵循的制度規(guī)范,為國家社會明確發(fā)展方向,為公民個人提供準(zhǔn)則規(guī)范,確保國家權(quán)力在法治軌道上運行、行為主體在法治框架內(nèi)活動,有利於穩(wěn)定預(yù)期增強信心,是為穩(wěn)預(yù)期。通過憲法法律確定國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo),對黨和國家事業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略謀劃,運用法治解放和增強社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)黨和國家長治久安,是為利長遠(yuǎn)。唯有重視法治厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用,維護和促進社會公平正義,才能激勵鼓舞億萬人民投身推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史偉業(yè)。
當(dāng)前,百年變局與世紀(jì)疫情交織,我們已經(jīng)進入實現(xiàn)民族復(fù)興歷史偉業(yè)的關(guān)鍵時期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,全方位對外開放深入推進,戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)並存、不確定難預(yù)料因素增多,“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生,必須更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。要深刻理解和積極回應(yīng)新時代社會主要矛盾變化下人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境提出的新要求新期待。始終堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民,讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,持續(xù)增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。圍繞保障和促進社會公平正義推進法治中國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把促進社會公平正義、增進人民福祉作為推進法治中國建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,把堅持法律面前人人平等體現(xiàn)在立法司法執(zhí)法守法各個方面,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度,全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格公正司法,守住維護社會公平正義的最后一道防線,弘揚社會主義法治文化,營造尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)的良好生態(tài)。運用法治維護和實現(xiàn)社會公平正義。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范保障功能,把黨和國家各項工作全面納入法治軌道,運用法治著力促進全體人民共同富裕,著力發(fā)展全過程人民民主,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活,堅定維護國際公平正義,推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
深刻認(rèn)識和把握新征程上全面依法治國的實踐要求,全面推進國家各方面工作法治化
黨的二十大報告對全面依法治國作出重大決策部署,充分彰顯了全面依法治國在中國式現(xiàn)代化進程中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的重要地位。我們必須深入貫徹習(xí)近平法治思想,把全面依法治國擺在更加突出的位置,堅持運用法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障功能,堅持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
法治,貫穿中國式現(xiàn)代化各領(lǐng)域全過程,是黨的二十大報告的高頻詞。黨的二十大報告充分肯定新時代法治建設(shè)的偉大成就,要求不斷提高法治思維能力,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。報告強調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會。強調(diào)要著力推動高質(zhì)量發(fā)展,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,鼓勵依法自願有償轉(zhuǎn)讓,依法保護外商投資權(quán)益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境﹔強調(diào)要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度﹔強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,健全人民當(dāng)家作主制度體系,擴大人民有序政治參與,保証人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督﹔強調(diào)要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活﹔強調(diào)要完善分配制度,保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,健全勞動法律法規(guī),保障婦女兒童合法權(quán)益﹔強調(diào)要推動綠色發(fā)展,堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污﹔強調(diào)要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,完善國家安全法治體系,依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動﹔強調(diào)要依法治軍,加強依法治軍機制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃,完善中國特色軍事法治體系﹔強調(diào)要堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序﹔強調(diào)要堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則﹔強調(diào)要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,推進反腐敗國家立法。由此可見,法治化已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)識,全面依法治國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的有力保障。
新征程上,我們必須把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,深刻分析當(dāng)前法治建設(shè)的短板不足,不斷深化對新時代全面依法治國的規(guī)律性認(rèn)識,運用法治思維法治方式全面推進國家各方面工作法治化。要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,運用法治思維法治方式加快構(gòu)建新安全格局,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展﹔著眼長遠(yuǎn),通過法治建設(shè)促進各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興提供根本性的制度保障。要立足國內(nèi)面向國際。從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索完善中國特色社會主義法治道路,同時堅持不忘本來、吸收外來、面向未來,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,借鑒國外法治發(fā)展有益成果,堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制等國際斗爭法律工具箱,堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要統(tǒng)籌全面突出重點。正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系,全面深化法治領(lǐng)域改革,聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,加強革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化法治專門隊伍建設(shè),加快建設(shè)法治社會,提升社會治理法治化水平,以高質(zhì)量的法治中國建設(shè)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興保駕護航。
(作者系人民公安報社副總編輯、高級編輯)
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