韓憲洲
2023年02月02日08:11 來源:經(jīng)濟日報
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?!边@是在分析總結(jié)各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律和我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化,作出的具有根本性、全局性、長遠性的重大戰(zhàn)略判斷。奮斗新征程,我們要深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,奮力推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)落實落地。
深入領(lǐng)會重大理論和現(xiàn)實意義
改革開放以來,我們黨始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,不斷豐富對發(fā)展內(nèi)涵的認識,不斷深化對發(fā)展意義的理解。新時代新征程,我們要進一步提高政治站位,深入領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實意義,切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動自覺。
高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展有其客觀規(guī)律。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展中量的積累達到一定程度后,就必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,否則發(fā)展將陷入停滯甚至出現(xiàn)衰退。有資料顯示,自上世紀60年代以來,全世界100多個中等收入經(jīng)濟體中,隻有十幾個進入了高收入經(jīng)濟體行列。這些取得成功的經(jīng)濟體,都經(jīng)歷了發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的過程。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展正處於轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,也必須順應(yīng)並遵循這一規(guī)律。隻有堅決摒棄思維定勢和路徑依賴,堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,才能切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效益提升上來,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)社會主要矛盾變化、解決發(fā)展中突出問題的現(xiàn)實路徑。解決社會主要矛盾是我們制定路線、謀劃發(fā)展的出發(fā)點。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。反映到現(xiàn)實生活中,人民群眾的“需求清單”不斷擴容拉長,並從單一化、同質(zhì)化向多樣化、個性化轉(zhuǎn)變,從滿足“有沒有”向追求“好不好”躍升。同時,我國發(fā)展也出現(xiàn)了有效供給不足、經(jīng)濟循環(huán)不暢、勞動力成本上升、資源環(huán)境約束加大等一系列突出問題。隻有主動適應(yīng)社會主要矛盾變化,堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,才能解決我國發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)強國奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。謀劃和推動發(fā)展,必須深入分析國際國內(nèi)大勢,科學(xué)把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整。同時,世紀疫情影響深遠,逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護主義明顯上升,世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,局部沖突和動蕩頻發(fā),全球性問題加劇。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)並存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。隻有增強憂患意識,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,才能在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)。
全面理解豐富內(nèi)涵
高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題,其內(nèi)涵在不斷豐富和拓展??偟膩砜矗哔|(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是能夠充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新時代新征程,我們要從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度,全面理解高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵。
高質(zhì)量發(fā)展是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以人民為中心的發(fā)展。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國發(fā)展的巨輪體量越大,面對的風(fēng)浪越高,越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”的作用。推動高質(zhì)量發(fā)展必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制。同時,發(fā)展的根本目的在於為民造福。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展、推進全體人民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,不斷提高人民生活品質(zhì),讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
高質(zhì)量發(fā)展是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關(guān)於發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列重大問題,貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力破解我國發(fā)展面臨的一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題,使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。面對來自外部不斷升級的打壓遏制,要特別注重教育、科技、人才對於發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更加安全可靠的發(fā)展。安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提。在世界進入新的動蕩變革期,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過的大背景下,需要我們堅持底線思維,增強憂患意識,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、自立自強與開放合作等關(guān)系,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護安全穩(wěn)定貫穿發(fā)展各方面全過程,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實提高戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控能力,持續(xù)提升發(fā)展的安全保障水平。
準確把握實踐要求
高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。未來幾年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。我們要準確把握高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求,按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,從多個方面精準發(fā)力,堅決完成好推動高質(zhì)量發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。
在聚焦經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上下功夫。經(jīng)濟體制是發(fā)展的重要保障,產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展的關(guān)鍵依托。要堅持“兩個毫不動搖”,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,不斷優(yōu)化推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,建設(shè)高效順暢的流通體系,加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,不斷夯實社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
在聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果,切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,以城市群、都市圈為依托,以縣城為重要載體,推動大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系,在發(fā)展中促進相對平衡。
在聚焦高水平對外開放上下功夫。開放帶來進步,封閉必然落后。要持續(xù)深化要素流動型開放和制度型開放,以超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球創(chuàng)新資源和高端要素,以高質(zhì)量國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán),在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要加快貿(mào)易強國建設(shè),擴大面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),更加有效吸引和利用外資,有序推進人民幣國際化,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作,維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,持續(xù)推動開放型世界經(jīng)濟建設(shè)。
(作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)黨委書記、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
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