4月25日，朱德在黨的七大作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告。他在報告中闡述了軍隊中的政治工作，指出：兩種不同的軍隊，也有兩種不同的政治工作。國民黨內(nèi)的反動派在軍隊中的政治工作，其目的在使官兵愚蠢，所以，他們在軍隊不是進行抗日教育，而是進行反動教育，不是教育官兵去爭取民主，而是絞殺有民主思想的官兵�！鞍寺奋�、新四軍既把為人民服務、保衛(wèi)祖國作為宗旨，則是政治工作便成為這種軍隊的靈魂”。其目的在于：提高官兵的政治自覺性；團結本軍和友軍；團結軍隊與人民；從政治上心理上瓦解敵偽；鞏固和提高軍隊本身的戰(zhàn)斗力。朱德認為：我們的軍隊之所以是人民的軍隊，所以能達到官兵團結和軍民團結，我們進行的戰(zhàn)爭，所以能進行人民的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，所以能打勝仗，都是和這種政治工作不能分開的。
