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農(nóng)村發(fā)展需要帶頭人，農(nóng)村“一把手”崗位是大學生村官成長成才的黃金舞臺。大學生村官“一把手”隊伍，是工作在最基層的文化層次最高、年齡結構最輕的村級組織干部隊伍，他們身處基層、貼近群眾、了解民意，將這支強大的力量整合到黨政干部“培養(yǎng)鏈”上是大學生村官“一把手”隊伍建設的目標和願望。為此，今年以來，山西省忻州市將大學生村官“一把手”培養(yǎng)作為一項人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性工程和保証黨政干部隊伍活力的重要內(nèi)容來抓，系統(tǒng)謀劃，抓住重點，強力推進，逐步構建和完善了大學生村官“一把手”隊伍建設的長效培養(yǎng)機制。

搭建“選拔”平臺，讓優(yōu)秀大學生村官脫穎而出。一是明確選人標準。堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的原則，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相結合，把帶頭創(chuàng)業(yè)，積極帶領農(nóng)民群眾增收致富，關心農(nóng)村發(fā)展的大學生村官作為選撥村級組織“兩委”主干的標準。結合全省第九屆村委會換屆，全市組織310名優(yōu)秀大學生村官全部作為提名人選進行了全員參選，其中213人當選村（社區(qū)）黨組織書記，97人當選村委（社區(qū)）主任。二是加強后備干部培養(yǎng)。採取“遞進式”培養(yǎng)的方法，及時給有志於帶領群眾致富的優(yōu)秀大學生村官交任務、壓擔子，幫助盡快成長，同時建立要建立健全發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員責任制，加大在優(yōu)秀大學生村官中發(fā)展黨員的力度，拓展儲備大學生村官“一把手”的培養(yǎng)方式，走出一條“村官+黨員+后備干部=“一把手”的培養(yǎng)渠道，即把現(xiàn)任的優(yōu)秀大學生村官培養(yǎng)成黨員，把黨員大學生村官培養(yǎng)成村級后備干部，把村級大學生村官后備干部培養(yǎng)成村“兩委”主干。三是創(chuàng)新選任方式。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，大膽探索和實踐以競爭上崗為核心的公開選拔方式，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等程序和辦法，選好大學生村官“一把手”。截止目前，全市累計有1752名大學生村官進入村（社區(qū)）“兩委”班子，佔在崗總數(shù)的70%以上，其中332人當選村黨組織副書記，425人當選村委副主任，685人當選村“兩委”委員。

創(chuàng)新培訓模式，提高大學生村官“一把手”工作水平。一是在培訓內(nèi)容上突出針對性，按照理論聯(lián)系實際、學用一致、分級培訓、按需施教的原則，建立了以需求為導向的“菜單式”教育培訓模式。對經(jīng)濟實力較強村的大學生村官“一把手”，側重民主法制建設與和諧社會建設等方面內(nèi)容的培訓，促其引領經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展﹔對經(jīng)濟處於中間狀態(tài)村的大學生村官“一把手”，側重市場經(jīng)濟知識、發(fā)展新思路等方面內(nèi)容的培訓，促進所在村的工作上臺階﹔對於貧困落后村的大學生村官“一把手”，則注重在更新思想觀念上下工夫，增強加快發(fā)展的信心和脫貧致富的能力﹔2011年，結合全市農(nóng)村黨員“領頭雁”培訓工程，全市310名大學生村官全部參加了培訓。二是在培訓方式上注重多樣性，不斷創(chuàng)新培訓形式，堅持黨校培訓與基地培訓相結合、課堂教學與現(xiàn)場示范相結合、專家授課與領導輔導相結合、“走出去”與“請進來”相結合，形成多元化的培訓載體，構建了開放互動的大學生村官培訓模式，切實增強教育培訓的實效性，實現(xiàn)了從“一鍋煮”向分類培訓的轉變、從“要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓的轉變、從應急培訓向系統(tǒng)培訓轉變。2010年以來，市委組織部先后在原平農(nóng)校、西北農(nóng)林科技大學建立了大學生村官創(chuàng)業(yè)培訓基地，每年選拔一批大學生村官“一把手”作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行外出培訓，截止目前，全市所有大學生村官“一把手”全部進行了輪訓。三是在培訓機制上體現(xiàn)長效性。充分利用各類資源，將大學生村官“一把手”培訓工作納入干部教育培訓的總體規(guī)劃，整合培訓資源，建立起以組織部門為主導、相關部門共同協(xié)作的大學生村官“一把手”培訓機制，建立集中培訓制度，明確要求各縣（市、區(qū)）委組織部門要每年至少組織一次大學生村官“一把手”集中培訓。

強化管理考核，促進大學生村官“一把手”干事創(chuàng)業(yè)。一是強化目標管理?？己四繕说脑O定是考準評實的前提。在大學生村官“一把手”考核目標設置上，增加“三看”的分值權重，即：發(fā)展看項目，穩(wěn)定看信訪，黨建看“雙基”，切實把大學生村官“一把手”工作與農(nóng)村基層黨組織和基層干部隊伍建設相結合起來，突出大學生村官“一把手”引領作用。二是加強全程考核。在考核內(nèi)容上，既考核他們工作目標完成情況，還要考核他們完成工作目標的手段和過程。進一步健全和落實好民主評議和承諾、述職、聽証、公開等制度。三是加大典型培樹。堅持每年開展市級“優(yōu)秀大學生村官”評選活動，明確大學生村官村“兩委”主干優(yōu)先推薦的原則，一定數(shù)量的優(yōu)秀大學生村官村黨支部書記或村委主任，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，由組織部直接管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，直接提名為候選人﹔同時實施大學生村官“一把手”退出機制，對實績一般，不能正常履行工作職責，群眾反映較差的大學生村官“一把手”，採取批評教育、誡勉談話等方式，督促整改，形成大學生村官“一把手”隊伍的監(jiān)督、調(diào)整機制，在大學生村官“一把手”中營造一種“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

完善激勵保障機制，激發(fā)大學生村官“一把手”工作活力。首先是提高經(jīng)濟待遇。把全面落實大學生村官“一把手”經(jīng)濟待遇作為穩(wěn)定大學生村官“一把手”隊伍建設、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情的重要措施，解決他們待遇的不平衡性，同時要按照“多勞多得”原則，根據(jù)工作量大小、村人口多少和工作業(yè)績情況，對他們的職務津貼進行不同等次的劃分，確定不同的標準，進一步促使他們立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)﹔其次要加強政治激勵。通過推薦大學生村官“一把手”作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，進一步拓寬參政議政空間﹔讓大學生村官“一把手”感覺到“干與不干不一樣”、“干好干壞不一樣”的用人導向。以去年換屆為例，我市310名大學生村官“一把手”中，196人被推選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、黨代表﹔74人被推選為縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員，其中4人被推選為忻州市黨代表、政協(xié)委員，1人當選為縣政協(xié)常委，1人當選為縣委候補委員。其次是注重考核結果應用，加大從優(yōu)秀大學生村官“一把手”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位工作人員力度﹔繼續(xù)實行在優(yōu)秀大學生村官“一把手”中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“加分”優(yōu)惠政策，同時，對優(yōu)秀的大學生村官“一把手”，定時組織開展從優(yōu)秀大學生村官“一把手”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職考試，對於特別優(yōu)秀的大學生村官“一把手”，可按程序直接選拔他們進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。目前，我市已通過公開遴選的方式選拔51名優(yōu)秀大學生村官擔任縣鄉(xiāng)副職領導干部。（ 楊牡江）