中國共產(chǎn)主義青年團第十七屆中央委員會第三次全體會議認真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，結(jié)合青少年和共青團工作實際，就深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神進行了研究部署。

會議一致認為，全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，是全面深化改革背景下我們黨治國理政的重大戰(zhàn)略部署,對于全面建成小康社會、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠的意義。共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，要著力在樹立法治思維、共建法治社會、加強法治教育、完善依法活動等方面，組織引導(dǎo)廣大青年投身全面推進依法治國的偉大實踐。

會議強調(diào)，組織廣大團員青年和團干部認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，是共青團參與全面推進依法治國偉大實踐的基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前和今后一個時期全團的一項重大政治任務(wù)。要緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話和全會《決定》，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，注重聯(lián)系實際，聚焦重點問題，引導(dǎo)廣大青年深刻認識全面推進依法治國的重要意義、總目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù),準(zhǔn)確把握全面推進依法治國與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面深化改革等重大關(guān)系，堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路。各級團組織要以高度的責(zé)任感和使命感，帶頭學(xué)習(xí)，精心部署，提高學(xué)習(xí)宣傳的針對性和實效性，擴大學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面和影響力。團屬新聞媒體和輿論陣地要加大宣傳引導(dǎo)力度，加強對全會精神的解讀闡釋，營造濃厚的學(xué)習(xí)、輿論氛圍。

會議作出如下決議。

一、深入開展青少年法治宣傳教育

法治宣傳教育要從青少年抓起。全團要深入開展青少年法治宣傳教育，努力使青少年成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

突出重點，把青少年法治宣傳教育作為培育踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。在青少年中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，讓法治觀念從小就在青少年的內(nèi)心里生根發(fā)芽。利用全國“兩會”召開、“國家憲法日”等契機，突出對法治理念、法治思維和法治信仰的培育，在青少年中廣泛宣傳以憲法為核心的各項法律法規(guī)，深入宣傳與青少年生活密切相關(guān)的立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和保障等法治實踐，引導(dǎo)青少年增強學(xué)法尊法守法用法的自覺性。教育青少年養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，把認知和行為牢固建立在對法律底線的嚴格遵守上。從維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的高度，加強各民族青少年法律知識的普及和法治意識的培養(yǎng)。

創(chuàng)新方法，增強青少年法治宣傳教育的實效。深入開展法治宣講、法治課堂、普法大賽等形式多樣的宣傳教育活動，開發(fā)青少年喜聞樂見的文化產(chǎn)品，運用網(wǎng)站、微博、微信、APP等網(wǎng)絡(luò)新媒體，擴大法治宣傳教育的覆蓋面。結(jié)合基層服務(wù)型團組織建設(shè)，依托青少年之家、青年匯、市民學(xué)校、親青家園、青年中心等廣泛設(shè)立各類青少年法治教育基地，組織開展旁聽庭審、到司法單位觀摩等多種實踐體驗活動。強化專業(yè)合作，協(xié)助教育部門在中小學(xué)配齊配強法治副校長、法治輔導(dǎo)員，形成家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的青少年法治教育體系。選樹青少年身邊的法治典型人物，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

二、動員青年積極踐行和弘揚社會主義法治精神

法律的權(quán)威源自人民的真心擁護和自覺實踐。在全社會弘揚社會主義法治精神，是法治中國建設(shè)的重要支撐。各級團組織要組織動員青年在踐行和弘揚社會主義法治精神中發(fā)揮生力軍作用。

積極參與群眾性法治實踐活動。通過行之有效的載體和渠道，動員青年積極參與精神文明創(chuàng)建工作，廣泛開展各類法治創(chuàng)建活動。配合教育、司法等部門，動員青年踴躍加入普法講師團、普法志愿者隊伍，結(jié)合大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、博士服務(wù)團、青年專家服務(wù)團等工作，組織青年深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，面向群眾開展法律知識宣講，廣泛普及法治文化。

主動引領(lǐng)法治社會風(fēng)尚。引導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域青年身體力行公民道德建設(shè)要求，引領(lǐng)“強化規(guī)則意識、倡導(dǎo)契約精神、弘揚公序良俗”的社會風(fēng)尚，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，帶動更多的人自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)動青年文明號集體、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)村好青年群體等積極參與社會誠信建設(shè)，推動健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使守法誠信成為全體青年的共同追求和自覺行動。

努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。配合宣傳、教育、文化等部門，積極開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，幫助青少年正確認識和使用網(wǎng)絡(luò)。深入推進“青年好聲音”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動，發(fā)揮團屬網(wǎng)站和新媒體平臺的教育引導(dǎo)作用，引導(dǎo)青少年自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，主動維護網(wǎng)絡(luò)秩序，積極傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量。深化“青微工程”，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳員、網(wǎng)絡(luò)評論員的輿論引導(dǎo)能力，動員更多的青年加入網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，為營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮積極作用。

三、積極參與多層次多領(lǐng)域依法治理

當(dāng)前，全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，法治愈加成為加強社會治理、實現(xiàn)社會善治的必然選擇。我國已經(jīng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局，共青團要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)利益矛盾、規(guī)范社會行為，推動社會事業(yè)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面做出積極貢獻。

拓展參與社會治理的職能領(lǐng)域。在創(chuàng)新社會治理過程中，主動承接政府轉(zhuǎn)移的青少年事務(wù)，建立健全共青團參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道。依照法律和相關(guān)政策規(guī)定，積極參與政府購買公共服務(wù)。爭取政策支持和資源保障，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)穩(wěn)定的青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍，面向青少年開展心理健康、法律援助、社會融入、社區(qū)矯正等方面社會工作，推動實現(xiàn)社會有效治理。充分發(fā)揮學(xué)校團學(xué)組織優(yōu)勢，依法參與學(xué)校治理。

充分發(fā)揮青年法治人才和法律服務(wù)隊伍的積極作用。鼓勵優(yōu)秀青年積極投身法治事業(yè)。發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，提高青年法治人才和法律服務(wù)隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。探索設(shè)立青年公職律師，建設(shè)法律服務(wù)志愿者隊伍，面向群眾廣泛開展法律咨詢、法律援助等服務(wù)。結(jié)合“青年五四獎?wù)隆�、青年崗位能手等評選表彰活動，大力挖掘青年法治人才和法律服務(wù)隊伍中的先進典型，促進和鼓勵更多的優(yōu)秀人才到基層和欠發(fā)達地區(qū)開展法律服務(wù)。

引導(dǎo)青年社會組織依法依規(guī)開展活動。社會組織是激發(fā)社會活力、凝聚社會力量、參與社會治理的重要主體。面對青年社會組織蓬勃發(fā)展的新形勢，要著眼于突出共青團在青年社會組織中的樞紐作用，更好地發(fā)揮青聯(lián)組織的優(yōu)勢，加強對青年社會組織的聯(lián)系、培育和引導(dǎo)。關(guān)注青年社會組織的成長和發(fā)展，幫助它們規(guī)范管理制度、健全組織架構(gòu)、提高專業(yè)水平，引導(dǎo)它們切實承擔(dān)社會責(zé)任，依法依規(guī)參與社會建設(shè)。

四、依法有序表達青少年利益訴求

充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，健全青少年利益表達機制，暢通青少年利益協(xié)調(diào)渠道，有序反映青少年普遍性訴求，為青少年成長發(fā)展提供健全的法治保障。

推動健全涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)體系。積極參與各級人大和政府的立法協(xié)商，著眼于促進青少年成長發(fā)展，在制定立法規(guī)劃、開展論證調(diào)研、法案起草及修改過程中，代表青少年提出意見和建議。特別是要借助“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”這一制度創(chuàng)新，完善與青少年成長發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)。積極爭取同級人大的支持，圍繞青少年法律法規(guī)開展代表視察、執(zhí)法檢查等工作，確保各項法律規(guī)定執(zhí)行到位。

健全青少年利益表達機制。探索共青團、青聯(lián)組織在立法、監(jiān)督等方面充分發(fā)揮咨詢作用的機制，暢通為青少年進行利益表達的渠道。深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動，圍繞促進青少年成長發(fā)展發(fā)出集中呼吁。人民政協(xié)中的共青團、青聯(lián)界別，是團組織依法參政、建言獻策的重要平臺，要協(xié)助加強界別建設(shè)，充分履職、發(fā)揮作用。建設(shè)現(xiàn)代法治政府，要求實現(xiàn)公共政策決策的民主化、科學(xué)化、法治化。各級團組織要加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，在涉及教育、就業(yè)等公共政策制訂和實施過程中，制度化反映青少年意愿心聲和利益訴求。

五、依法維護青少年合法權(quán)益

面對當(dāng)代青少年在成長發(fā)展中遇到的問題，共青團要切實發(fā)揮青少年合法權(quán)益的代言人作用，協(xié)助黨和政府解決好青少年最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大青少年在遇到困難時真正想得起、找得到、靠得住。

協(xié)助推進法制化維權(quán)進程。以《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》為核心，推動完善青少年權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)。加大未成年人保護力度，依法嚴懲拐賣、虐待、遺棄、性侵未成年人等違法犯罪行為。依托各級律師協(xié)會的公益律師，建立基層法律工作室或服務(wù)站，及時為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助等服務(wù)。推動落實《刑事訴訟法》未成年人刑事案件訴訟特別程序，強化公檢法司等機關(guān)在辦理未成年人刑事案件中的銜接配合，加強未成年人司法保護。

積極健全組織化維權(quán)機制。推動各地加強未成年人保護委員會等工作機構(gòu)建設(shè)，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，與成員單位健全信息共享、個案轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制，共同開展校園周邊安全環(huán)境整治、在校學(xué)生合法權(quán)益維護、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和文化市場、困境未成年人社會救助等工作。切實履行各級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組組長單位職責(zé)，落實在縣級地區(qū)全面推開重點青少年群體服務(wù)管理工作任務(wù)，創(chuàng)新專門教育形式，有效預(yù)防青少年違法犯罪。

參與構(gòu)建社會化維權(quán)體系。提升12355青少年服務(wù)臺的核心服務(wù)能力，穩(wěn)定聯(lián)系專家隊伍和志愿團隊，面向青少年開展心理、法律等方面的專業(yè)服務(wù)。深化“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點，探索建立青少年權(quán)益專家顧問團隊，加強和相關(guān)社工機構(gòu)、社會組織的合作，動員社會力量共同參與青少年權(quán)益工作。建立青少年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系，針對社會反映強烈的熱點事件和典型個案，積極穩(wěn)妥地發(fā)出聲音，提升團組織維權(quán)的社會形象。

六、提高團的工作和建設(shè)的制度化水平

按照黨的要求，在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，以團章統(tǒng)攬團的制度體系建設(shè)，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、充滿活力的目標(biāo)。

嚴格執(zhí)行團章。團章是調(diào)整團內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)團的工作、嚴格團的紀律的基本綱領(lǐng)。各級團組織、全體團員團干部都要認真學(xué)習(xí)團章，把握團的根本屬性和基本職能，明確團的建設(shè)方向和基本要求。嚴格執(zhí)行團章各項規(guī)定，堅持民主集中制，與時俱進地開展團的組織生活、加強團的組織建設(shè)，充分發(fā)揚團內(nèi)民主，保障團員權(quán)利和義務(wù)，自覺維護團章在團內(nèi)的權(quán)威。

健全團內(nèi)制度體系。結(jié)合時代發(fā)展要求和青年工作實際，依照團章制定完善科學(xué)合理、務(wù)實管用、銜接配套的團內(nèi)各項制度。特別是逐步完善黨建帶團建制度、組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、密切聯(lián)系青年制度、長期支持基層制度、工作推進制度和內(nèi)部管理制度等，為團的工作順利開展提供堅實的制度保障。要把黨的群眾路線教育實踐活動中形成的好經(jīng)驗好做法用制度的形式固定下來，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”。強化制度的執(zhí)行和落實，增強組織紀律觀念，加大對執(zhí)行落實情況的監(jiān)督和考核，確保團內(nèi)各項制度落地生根、發(fā)揮實效。

嚴格依法辦事。全團要把法律作為開展工作的基本準(zhǔn)繩、協(xié)調(diào)關(guān)系的基本依據(jù)、約束行為的基本規(guī)范。把強化法治思維、提高依法辦事能力作為團干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以“團干部如何健康成長”大討論活動、法治教育專題學(xué)習(xí)等為載體，引導(dǎo)廣大團干部牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，嚴于律己、清正廉潔，嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實做到自重、自省、自警、自勵。

各級團組織要充分認識到少年兒童在法律知識普及、法治意識培育中的基礎(chǔ)性源頭性地位，切實履行全團帶隊職責(zé)，指導(dǎo)和支持少先隊組織廣泛有效開展少年兒童法治宣傳教育，打牢法治中國建設(shè)的根基。

會議號召，各級團組織和廣大團員青年要全面落實黨的十八屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢記時代主題、根本任務(wù)，堅持虛功實做、難事長做，積極投身全面推進依法治國的偉大實踐，為建設(shè)法治中國貢獻青春力量！