黨的十八大報告一個鮮明的特色，就是把深化改革開放作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路、作為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大動力擺在更加突出的位置，強調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”。報告提出的全面建成小康社會目標新要求中，相應提出了全面深化改革開放的主攻方向、目標和重點任務，為深化改革開放指明了方向。全面理解、準確把握并切實貫徹黨的十八大報告提出的深化改革開放的要求，對到2020年全面建成小康社會，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，至關重要。

　　充分認識以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革的重要意義

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。過去30多年，我們依靠改革開放取得了社會主義現(xiàn)代化建設舉世矚目的成就，全面建設小康社會取得了重大進展。要奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，依然離不開改革開放。

　�。ㄒ唬┮愿�大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的迫切需要

　　實現(xiàn)黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會的奮斗目標和新要求，實現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會目標的新要求，發(fā)展仍然是關鍵。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。由于國際金融危機的深遠影響，目前世界經(jīng)濟進入了一個增速減緩、結構轉型、競爭加劇的時期。國際金融危機的倒逼機制等因素，使我國進入了只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的階段，以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線成為關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。近幾年，我們在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上下了很大功夫，也取得了積極進展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結構不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大、科技創(chuàng)新能力不強、發(fā)展過多依靠投資拉動、經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進一步提高等深層次問題還沒有得到根本扭轉。究其根本原因，就在于制約轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制弊端還沒消除。例如，政府職能轉變不到位，對微觀經(jīng)濟活動干預過多和提供公共服務職能缺位并存；要素價格形成機制改革滯后，不能真實反映市場供求和資源稀缺程度；財稅體制對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的激勵約束和導向作用不足；金融體系不完善，對中小企業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟發(fā)展的支持不夠；擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求的體制機制還沒有完全建立起來；等等�？梢�，沒有體制上的重大突破，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。只有抓住制約轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制癥結深化改革，形成有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的制度安排和利益導向，我國經(jīng)濟發(fā)展方式才能得到根本轉變，才能抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，使我國經(jīng)濟再上一個大臺階。

　�。ǘ�）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的客觀要求

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，既是全面建成小康社會的重要目標，也對充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、促進經(jīng)濟社會發(fā)展有至關重要的作用。改革開放以來，我們始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終把政治體制改革擺在全面改革中的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力政治保障。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國進入了發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復雜、更突出，這些矛盾和問題都會以一定形式反映和表現(xiàn)在政治方面，同時，政治自身發(fā)展也面臨許多新情況新課題。因此，政治體制也還有一些需要完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，在擴大人民民主方面還存在一些不足，必須與我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高相適應，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。在黨的領導下發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，加快建設社會主義法治國家，將有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　�。ㄈ�）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是增強國家文化軟實力、建設社會主義文化強國的現(xiàn)實抉擇

　　進入全面建成小康社會決定性階段，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的精神生活，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有利輿論支持、良好文化條件。無論是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，還是改善民生、促進社會和諧，都要求我們加快文化體制改革步伐，提高國家文化軟實力。黨的十六大確立文化體制改革基本思路10年來，文化體制改革取得了突破性的進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，文化建設不斷取得新成就。但束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未得到根本解決，公共文化服務體系不健全，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結構不合理，文化走出去較為薄弱等問題依然突出，主要在于文化管理體制不完善，文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制缺乏活力，文化市場體系不健全，文化走出去模式缺乏創(chuàng)新。只有緊緊抓住這些領域和環(huán)節(jié)深化改革，才能進一步解放文化生產(chǎn)力，為文化大發(fā)展大繁榮提供強大動力和體制機制保障。

　　（四）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是加強社會建設、改善民生、促進社會和諧的有效途徑

　　2011年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5432美元，意味著我國已從中低收入階段跨入中上收入階段。今后一個時期，我國發(fā)展機遇和各類矛盾特別是社會矛盾凸顯并存將是這個發(fā)展階段突出的特征。經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。例如，隨著經(jīng)濟轉軌和社會轉型，各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾引發(fā)的群體性事件多樣多發(fā)，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素；流動人口大幅增加，既為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻，也給社會管理帶來巨大壓力；社會總體穩(wěn)定但公共安全事故頻發(fā)；非公有制經(jīng)濟組織、社會組織快速發(fā)展，但管理服務問題突出；互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，給社會管理帶來諸多新情況新問題；外部勢力插手干預，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互作用，增加了社會矛盾的復雜性；等等。上述這些影響社會穩(wěn)定的突出問題如果處理不當、解決不好，不僅會影響廣大人民根本利益，影響社會和諧，還可能威脅黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。面對社會領域復雜的矛盾和問題，原有的社會管理體制機制已不能完全適應，只有順應時代潮流和人民愿望加大社會領域改革力度，從制度安排上保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理體制機制，才能在新的形勢下最大限度調(diào)動積極因素、激發(fā)社會活力，最大限度減少消極因素，為發(fā)展提供良好的社會條件。

　�。ㄎ澹┮愿�大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是大力建設生態(tài)文明、建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障

　　生態(tài)文明建設是黨的十七大明確提出的目標，經(jīng)過各方面努力，取得了積極進展。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國發(fā)展面臨的資源、生態(tài)、環(huán)境問題越來越突出。主要是：資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，環(huán)境惡化趨勢沒有得到根本遏制，環(huán)境群體性事件增多；生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失、土地沙化、草原退化、地面沉陷，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災害頻發(fā)。這些問題如不能得到有效解決，不僅會損害人民群眾切身利益，日益強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，而且關系到中華民族的生存發(fā)展。因此，必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，與其他幾大建設共同推進。推進生態(tài)文明建設，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性轉變的戰(zhàn)略任務，必須依靠法律和制度保障，沒有一套有利于生態(tài)文明建設的制度，沒有健全的國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，就難以推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。所以，加快建立有利于生態(tài)文明建設的一整套行之有效的相關制度，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　（六）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是確保到建黨100年時建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、形成更加成熟更加定型制度體系的迫切要求

　　按照黨的十五大以來提出的在建黨100年時建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，目前只剩下不到9年的時間，但一些涉及社會主義市場經(jīng)濟體制的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革依然滯后，任務十分艱巨。從微觀主體看，國有企業(yè)治理結構還不完善，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制環(huán)境有待改善；從市場體系看，生產(chǎn)要素市場化配置程度有待提高，資源性產(chǎn)品價格形成機制還沒理順；從宏觀管理體制看，有利于科學發(fā)展的財稅體制、金融體制不完善，政府職能轉變不到位；從分配制度看，按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度還不完善，生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度和再分配調(diào)節(jié)機制都有待健全。深化改革處于攻堅階段，只有以更大的政治勇氣和智慧推動這些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革并取得實質(zhì)性進展，到2020年才能建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，才能實現(xiàn)1992年鄧小平同志在南方談話時設想的，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”。

　�。ㄆ撸┮愿�大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是有效應對國際挑戰(zhàn)、更好發(fā)展開放型經(jīng)濟的制度保障

　　當前和今后一個時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型孕育新突破，同時國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增速減緩，各種形式的保護主義抬頭，全球性問題更加突出。各國圍繞市場、資源、科技、人才等的競爭更加激烈，對發(fā)展中國家的政治、軍事、文化滲透和干預更加強烈，地緣政治較量迫切需要通過改革增強體制優(yōu)勢，有效應對國際挑戰(zhàn)。我國已形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，你中有我、我中有你的開放型經(jīng)濟不可逆轉，但我們的一些傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，要適應國際環(huán)境新變化，在對外開放中形成新的競爭優(yōu)勢，必須加快完善更加有利于發(fā)展開放型經(jīng)濟的體制機制，有效防范外部經(jīng)濟風險，以利在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

　　深刻領會深化重要領域改革的要求

　　21世紀第二個10年，是我國現(xiàn)代化進程中具有關鍵意義的階段。面對深刻變化的世情、國情和國際國內(nèi)各種風險挑戰(zhàn)，我們要著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的一些突出矛盾和問題，就必須在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實質(zhì)性步伐，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，不斷促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應，為全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設提供強大動力和體制保障。

　　（一）必須以更大的政治勇氣深化重要領域改革

　　經(jīng)過30多年的改革開放，我國基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的重大轉變，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，初步形成現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的微觀經(jīng)濟基礎；市場在配置資源中的基礎性作用越來越充分，經(jīng)濟的市場化程度有很大提高；宏觀經(jīng)濟管理實現(xiàn)了由直接管理向間接管理的轉變，經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合的宏觀調(diào)控機制基本建立；社會保障體系基本形成，收入分配制度改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善。從下一步深化改革的環(huán)境看，改革的攻堅任務艱巨，主要是：社會結構和利益格局發(fā)生深刻變化，協(xié)調(diào)各方面利益和達成改革共識、形成改革合力的難度加大；改革越來越多觸及現(xiàn)有利益格局，涉及深層次利益調(diào)整的重大改革阻力較大；社會各方面利益意識明顯增強，分享改革成果的愿望強烈；政治、文化、社會體制改革涉及更深層次重大問題，需要更加穩(wěn)妥地推進。只有從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，以更大的政治勇氣，更加自覺、更加堅定地推進改革開放，才能不斷在制度建設和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進。

　　（二）必須以更大的智慧提高改革決策的科學性

　　深化改革是涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明制度各領域各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，頭緒多、任務重、時間緊，必須按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，善于從事物的普遍聯(lián)系和動態(tài)發(fā)展中，抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益和對體制有支柱性意義的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)作為深化改革的突破口，明確深化改革開放的主攻方向和重點，集中攻堅克難，務求在這些領域取得突破性進展。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在出臺重大改革措施前要充分論證，不僅要充分論證其必要性，還要充分論證其可行性和可能的風險，做好應對預案，使決策更加審慎，步伐更加穩(wěn)健，措施更加周密，確保改革積極穩(wěn)妥地推進。一項改革要取得成功，把握好改革措施出臺的時機十分重要，條件不具備就急于出臺，有可能使改革遇到挫折、欲速不達，要積極抓緊創(chuàng)造條件，基本條件具備后再推進改革；一旦條件具備，要果斷決策，不失時機推進改革，避免因猶豫不決錯過改革的最好時機。時機就是機遇，錯過時機，就喪失了機遇。

　　（三）必須以統(tǒng)籌兼顧的方法增強改革措施的協(xié)調(diào)性

　　改革進入攻堅階段，統(tǒng)籌規(guī)劃和加強協(xié)調(diào)對提高改革成效的作用更加突出。黨的十八大報告強調(diào)，要完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。認真落實報告的這些要求，才能使各方面改革相互促進順利實施，而不是相互掣肘。例如，經(jīng)濟領域的改革，宏觀經(jīng)濟改革要與微觀經(jīng)濟改革相協(xié)調(diào)，使改革既能充分激發(fā)市場主體的積極性、創(chuàng)造力，又能通過政府調(diào)控保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行。再比如，要解決地方財力不足問題，需同時構建地方稅體系；要鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，需建立相應的金融支持體系和平等的行業(yè)準入制度；要促進基本公共服務體系制度建立，需完善公共財政體系；等等。不僅一個領域內(nèi)的改革措施需要協(xié)調(diào)配套，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領域的體制改革也應協(xié)調(diào)推進，這樣才能在深化改革中把握方向，提供動力，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使改革發(fā)展取得的成果體現(xiàn)在不斷提高人民生活水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有各方面合法權益上。

　　全面把握深化重要領域改革的任務

　　黨的十八大報告在提出全面建成小康社會目標和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各項建設部署中，也明確了深化改革開放的主攻方向、目標和重點任務。

　　在經(jīng)濟體制改革方面，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。一是完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。二是完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。三是健全現(xiàn)代市場體系，完善市場決定價格機制，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，更大范圍更廣領域發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。四是加強宏觀調(diào)控目標和政策手段機制化建設。健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓收益合理共享機制。健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。五是完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　在政治體制改革方面，要加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。一要更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；二要更加健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；三要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由；四要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

　　在文化體制改革方面，要重點形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。一是加快完善黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制；二是加快完善富有活力、富有效率的文化生產(chǎn)經(jīng)營機制；三是基本建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動；四是健全管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制。

　　在社會體制改革方面，要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。一是加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制；二是加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系；三是加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；四是加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。

　　在生態(tài)文明制度建設方面，要加快健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。一是建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；二是建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；三是深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度；四是積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點；五是健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

　　（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）