美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬1月3日簽署了總額高達(dá)6330億美元的《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》。
法案內(nèi)容遭到中方堅(jiān)決反對(duì)
在奧巴馬簽署的這一法案中，含有要求美國(guó)總統(tǒng)售臺(tái)F—16C/D戰(zhàn)斗機(jī)和《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島問(wèn)題等涉華內(nèi)容。盡管這些內(nèi)容僅僅屬于表達(dá)美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院共識(shí)的“意向性”條款，不具有法律約束力，但這一事態(tài)本身即構(gòu)成了對(duì)中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政的粗暴干涉，性質(zhì)極為惡劣。
中國(guó)外交部發(fā)言人已在此前明確表示，中方對(duì)美國(guó)這一法案中有關(guān)涉華內(nèi)容表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)。中方在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的。釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土�！睹廊瞻脖l約》是特定歷史時(shí)期的雙邊安排，不應(yīng)損害包括中國(guó)在內(nèi)的第三方利益，更不應(yīng)介入他國(guó)間領(lǐng)土爭(zhēng)議。與此同時(shí)，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家向臺(tái)灣出售武器。中國(guó)敦促美國(guó)國(guó)會(huì)一些人放棄冷戰(zhàn)思維，從本地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，切實(shí)尊重中方核心利益，多做有利于本地區(qū)和平穩(wěn)定的事，多做有利于促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，而不是相反。
對(duì)伊朗制裁力度加大
人們注意到，根據(jù)這一新的法案，美國(guó)將加大對(duì)伊朗能源、船運(yùn)及廣電機(jī)構(gòu)的制裁力度，嚴(yán)禁外界向伊朗提供貴金屬。針對(duì)2012年9月發(fā)生的美國(guó)駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件，法案要求增加1000名保護(hù)美國(guó)駐外使領(lǐng)館安全的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。
在美國(guó)全球戰(zhàn)略格局中，伊朗一直是眼中釘、肉中刺，美國(guó)新的國(guó)防授權(quán)法再次凸顯這一戰(zhàn)略關(guān)切。1月3日，《華盛頓郵報(bào)》在題為《最后向伊朗說(shuō)句話(huà)》的社論中稱(chēng)，伊核談判不能再這樣拖延下去了。伊朗軍方去年12月25日宣布，伊朗海軍定于自去年12月28日開(kāi)始在霍爾木茲海峽舉行為期6天軍事演習(xí)。演習(xí)范圍包括霍爾木茲海峽和印度洋北部海域。參加演習(xí)的包括驅(qū)逐艦、潛艇、伊朗自造間諜無(wú)人機(jī)，還有導(dǎo)彈測(cè)試。伊朗軍方指出，此次演習(xí)目的是為了在霍爾木茲海峽這一世界上最重要的石油和天然氣運(yùn)輸路線(xiàn)反擊那些來(lái)自敵對(duì)國(guó)家的威脅，并測(cè)試新式武器。美國(guó)對(duì)伊方這一舉措高度關(guān)注。俄羅斯媒體注意到，美國(guó)海軍“約翰·斯坦尼斯”號(hào)航母已經(jīng)穿過(guò)霍爾木茲海峽，進(jìn)入波斯灣，目前�？吭诮茇惏⒗锔鄣却�。在霍爾木茲海峽外，兩棲攻擊艦“貝里琉”號(hào)也已抵達(dá)阿曼塞拉萊港。
要求盟友多做“貢獻(xiàn)”
在面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的情形下，美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支不得不有所縮減。既要保持全球霸權(quán)，又感捉襟見(jiàn)肘，在此窘境中，美國(guó)的一個(gè)新動(dòng)向便是要求其盟友多做“貢獻(xiàn)”。
美國(guó)駐北約大使伊沃·達(dá)爾德去年12月31日警告歐洲盟友在敘利亞和中東動(dòng)蕩之際不要貿(mào)然削減國(guó)防開(kāi)支。他呼吁，英國(guó)及其它歐洲國(guó)家必須將阿富汗撤軍所節(jié)省的資金用于加強(qiáng)軍備上，以幫助緩解令人不安的國(guó)防開(kāi)支削減。達(dá)爾德說(shuō)，去年利比亞戰(zhàn)事顯示，北約有能力對(duì)一場(chǎng)危機(jī)做出快速而有效的反應(yīng)，但也暴露出如果不依賴(lài)美國(guó)的幫助，歐洲的反應(yīng)能力會(huì)出現(xiàn)“令人不安的趨勢(shì)”。如果北約沒(méi)有很快開(kāi)始在軍力上投入，那么美國(guó)和其它各方的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。北約盟友應(yīng)該把節(jié)省下來(lái)的錢(qián)重新投入到軍備上，這是保持北約軍事實(shí)力的迫切需求。由于美國(guó)已將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，歐洲不能繼續(xù)對(duì)美國(guó)過(guò)分依賴(lài)。他說(shuō)，如果這一問(wèn)題得不到解決，不出10年，北約就將不再有能力打一場(chǎng)像利比亞這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)。
大使遇襲事件促成新法案
《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》之所以強(qiáng)調(diào)全面改善美國(guó)在全球范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)任務(wù)，其背景便是2012年9月發(fā)生的美國(guó)駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件令美國(guó)大感震驚。在美國(guó)大選年中，對(duì)這一事件的處理也成為沸沸揚(yáng)揚(yáng)的政治事件。
班加西事件發(fā)生后，美國(guó)官方曾一度避重就輕，相互推諉。但事情經(jīng)過(guò)逐漸明朗之后，人們普遍認(rèn)為，在利比亞安全環(huán)境惡化的情況下，美國(guó)官方忽略升級(jí)駐班加西領(lǐng)事館的防衛(wèi)，未能主動(dòng)采取安全措施，而僅僅依靠當(dāng)?shù)匚溲b力量，應(yīng)該對(duì)班加西遇襲事件負(fù)責(zé)。此次襲擊事件，尤其應(yīng)該歸咎于美國(guó)國(guó)務(wù)院外交安全局和近東事務(wù)局，因?yàn)檫@兩個(gè)機(jī)構(gòu)在提供安全保障方面未能良好協(xié)作。在美國(guó)兩黨就班加西事件的政治角力愈演愈烈之時(shí)，曾為國(guó)務(wù)卿熱門(mén)人選的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使賴(lài)斯因在班加西事件上“失言”而引發(fā)共和黨人強(qiáng)勢(shì)“炮轟”，最終宣布退出下任國(guó)務(wù)卿的角逐。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓本人也因此遭到“炮轟”，甚至有人將克林頓近日因腦部出現(xiàn)血栓住院解釋為其欲躲避?chē)?guó)會(huì)就此召開(kāi)的聽(tīng)證調(diào)查。（溫 憲）
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