10日上午，隨著《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提交十二屆全國人大一次會議審議，改革開放以來國務(wù)院第七次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革拉開大幕。

　　從“職能轉(zhuǎn)變”赫然寫入標(biāo)題，到大刀闊斧的機(jī)構(gòu)整合設(shè)計(jì)，再到簡政放權(quán)的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。

　　提升政府效能

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事問題依然存在，代表委員對此頗有感觸。

　　國家工商總局局長周伯華委員說，“此次改革，把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能上，一個事情由一個部門主管，這是從實(shí)踐中提出的，針對性很強(qiáng)，都是針對當(dāng)前市場發(fā)育和發(fā)展情況來的，是人民群眾在現(xiàn)實(shí)中迫切要求解決的�！�

　　此次改革安排中，幾個部門的裁撤重組，都有一個鮮明的取向，即符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。

　　“合并就是人心所向，中央這一決定，實(shí)在是回應(yīng)了基層的呼聲啊！”重慶沙坪壩區(qū)人大常委會副主任劉江龍委員，展示了區(qū)計(jì)生委主任發(fā)來的一條短信�！斑@也從側(cè)面反映了基層對組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會的態(tài)度�！眲⒔�龍說。

　　部門撤并的背后，是更為關(guān)鍵的職能轉(zhuǎn)變�！岸�職定責(zé)，才能定人定心�！鼻嗪Ｊ⊙�化撒拉族自治縣縣長韓永東代表說。

　　代表委員們認(rèn)為，此次改革的頂層設(shè)計(jì)，有利于政府向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的方向轉(zhuǎn)變，角色定位將更加現(xiàn)代化，效能會進(jìn)一步提升。

　　釋放社會活力

　　處理好政府、市場和社會三者之間的關(guān)系，是本輪行政體制改革的重點(diǎn)，也是社會的廣泛共識。

　　減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)，減少部門職責(zé)交叉和分散……方案中的“五個減少”，充分體現(xiàn)出向市場放權(quán)、向社會放權(quán)的嶄新思路。

　　上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長王均金代表說，“簡政放權(quán)”是改革的一大亮點(diǎn)，政府不是萬能的，應(yīng)該做到“有所為有所不為”。 

　　“一打事前審批，比不上一項(xiàng)事后監(jiān)督�！鄙轿魇“l(fā)改委主任王賦代表認(rèn)為，政府放權(quán)不是做“甩手掌柜”，在減少對微觀事務(wù)干預(yù)的同時，可以把更多的精力放在宏觀標(biāo)準(zhǔn)的制定以及監(jiān)管上。

　　唐英年委員曾擔(dān)任香港特區(qū)政府政務(wù)司長，他說，政府進(jìn)一步放權(quán)，最終會有利于國家發(fā)展，讓居民受益。

　　廣東省發(fā)改委主任李春洪代表認(rèn)為，只有處理好政府和市場的關(guān)系，才能既避免政府過度管制和包攬一切的舊模式，又防止泛市場化帶來的社會不公、社會不和諧問題。

　　“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展太快，政府要從千頭萬緒中解放出來，把抓大管總的事辦好！”香江集團(tuán)總裁翟美卿委員對于方案中改革社會組織管理制度的論述“舉雙手贊成”。

　　方案中關(guān)于調(diào)動地方積極性的舉措，引起代表委員的熱議。

　　云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣委書記李燁代表說，以前為了轉(zhuǎn)移支付，基層干部往往“跑斷腿、說破嘴”，而且報批程序多、速度慢。改革后，基層就能心中有數(shù)、提前安排、早做準(zhǔn)備，“還可以騰出更多時間下基層、干工作�！�

　　江西省萍鄉(xiāng)市市長陳衛(wèi)民代表認(rèn)為：改革明確劃分了中央和地方的職責(zé)，能夠更好地發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，有利于地方政府因地制宜開展工作。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)

　　行政體制改革萬眾矚目，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。代表委員們認(rèn)為，目標(biāo)和路線圖都已清晰，要盡快出臺細(xì)則、精心組織實(shí)施，讓改革早日顯示效果。    

　　寧夏發(fā)改委主任張八五代表認(rèn)為，改革方案“適時適度，科學(xué)合理”，有利于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會工作中突出矛盾和問題。

　　交通運(yùn)輸部副部長高宏峰委員認(rèn)為，幾次機(jī)構(gòu)改革是有步驟地、循序漸進(jìn)地探索建立中國特色社會主義行政體制。

　　方案著重強(qiáng)調(diào)了法治的重要作用，也在代表委員中引起共鳴。北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)代表認(rèn)為，應(yīng)該讓法治來引領(lǐng)和規(guī)范改革的全過程，做到法制建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變同步進(jìn)行。 

　　四川省遂寧市市長何華章代表認(rèn)為，政府職能轉(zhuǎn)變的改革和努力，應(yīng)該制度化、細(xì)化、量化，把“放在抽屜里的權(quán)力”拿到桌面上來。

　　代表委員們認(rèn)為，只有讓政府的一切行為都嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，讓人民通過健全的監(jiān)督制度監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，才能真正做到“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，才能真正把政府職能轉(zhuǎn)變過來。

　�。ㄋ夭奶峁�：記者李剛、吳齊強(qiáng)、魏本貌、張志鋒、于洋、胡洪江、趙婀娜、謝衛(wèi)群、汪志球、黃嫻、朱磊、劉峰、尹世昌、劉毅、王明峰、王明浩、熊建、何璐、冀業(yè)）