圖 5月11日，羌族女子在參加祭祀儀式。當(dāng)日，在四川省北川新縣城祭祀塔前，羌族群眾舉行傳統(tǒng)的祈禱儀式，紀(jì)念5·12大地震5周年，祈禱北川有美好的未來(lái)。 新華社發(fā)
五年寒暑更替，五載冬去春來(lái)。
汶川特大地震5周年之際，重返災(zāi)區(qū)看變化，但見(jiàn)重整的山河春意盎然，風(fēng)光無(wú)限。
震中汶川映秀，藏羌風(fēng)情建筑成排成片，游人往來(lái)穿梭。這里已建設(shè)成為防震減災(zāi)的示范區(qū)，抗震建筑的博物館，以旅游為主的風(fēng)情小鎮(zhèn)；
在北川，一座嶄新的羌城已拔地而起，碉樓雄偉壯麗，巴拿恰街店鋪林立，這座取名“永昌”的羌寨新城，正如她的名字一樣，寄托著羌漢兒女永遠(yuǎn)繁榮昌盛的夢(mèng)想。
“故園斷腸處，日夜柳條新�！痹邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持和傾情援助下，英雄的四川人民自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔，一個(gè)更加燦爛的錦繡巴蜀已傲然挺立于世人面前！
一
5年前的5月12日，8級(jí)特大地震殘酷地撕裂巴蜀大地。
抗震救災(zāi)，生命至上。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委果斷指揮，數(shù)十萬(wàn)各路救援大軍，以及上百萬(wàn)志愿者迅速向?yàn)?zāi)區(qū)緊急集結(jié)，向時(shí)間要生命，先后從廢墟中救出83988人，救出人數(shù)與死亡、失蹤人數(shù)之比大約是1∶1，這一比例創(chuàng)下歷次大地震的最高紀(jì)錄！
搶險(xiǎn)告一段落，重建任重道遠(yuǎn)。
災(zāi)難損失空前巨大。四川全省347.6萬(wàn)戶農(nóng)房倒塌，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000萬(wàn)平方米房屋倒塌�；謴�(fù)重建的任務(wù)僅靠四川一省之力難以在短時(shí)間內(nèi)完成。
建立中央財(cái)政恢復(fù)重建基金、實(shí)施稅收、金融、土地、礦產(chǎn)資源等政策傾斜……中央和有關(guān)部門急災(zāi)區(qū)之所急，在短時(shí)間內(nèi)緊急出臺(tái)80多項(xiàng)扶持政策，大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。
一方有難，八方支援。
“一省幫一重災(zāi)縣”！震后第25天，中央果斷做出對(duì)口支援的重大決策，決定舉國(guó)支持災(zāi)后重建。社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)在百?gòu)U待興的地震災(zāi)區(qū)得到充分發(fā)揮和完美驗(yàn)證。
一切為了災(zāi)區(qū)。中央一聲令下，18個(gè)對(duì)口支援省市立即行動(dòng)，為中央分憂，為災(zāi)區(qū)解難。
“把對(duì)口支援的縣市當(dāng)做本省縣市看待！把災(zāi)區(qū)人民的事當(dāng)做自己的事來(lái)抓！”18個(gè)對(duì)口援建省市發(fā)出共同的心聲。各對(duì)口支援省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后奔赴對(duì)口受援縣市部署和督查對(duì)口支援工作。
平坦寬闊的廣青路，承載著北京人民的深情厚誼。這條縱貫什邡市全境的寬闊大道，是什邡市境內(nèi)第一條高等級(jí)瀝青路。打通廣青路，融入成都“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，是什邡人的夢(mèng)想，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜，多年未能如愿。北京數(shù)千名援建者與余震拼搏，與時(shí)間賽跑，趕在“5·12”兩周年前夕，63公里路全線通車，創(chuàng)造了什邡百姓眼中的“北京速度”，鋪就了什邡經(jīng)濟(jì)發(fā)展新通道。
都江堰市聚源中學(xué)在地震中成為一片廢墟，在成都軍區(qū)援助下，15個(gè)月后，趕在秋季開(kāi)學(xué)之前，一所建筑面積3.7萬(wàn)多平方米的全新現(xiàn)代化中學(xué)投入使用。老師們自豪地說(shuō)，新聚源中學(xué)的教學(xué)設(shè)備即使與成都市最好的學(xué)校相比也是先進(jìn)的。
2010年9月25日15時(shí)30分，北川新縣城。在熱烈的掌聲中，一把掛著紅花的巨大鑰匙模型從山東省援建領(lǐng)導(dǎo)的手中移交到北川縣負(fù)責(zé)人手中。這標(biāo)志著山東省援建北川的所有項(xiàng)目全部竣工，并將新縣城永昌整體移交給北川。北川是恢復(fù)重建任務(wù)最重的災(zāi)區(qū)之一，山東省先后投入60億元，建設(shè)了228個(gè)“交鑰匙工程”，又出資20億元，對(duì)農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村水利工程進(jìn)行補(bǔ)助重建。
一條條公路、一所所學(xué)校、一幢幢新居，恰如座座無(wú)字的豐碑，鐫刻著濃濃的無(wú)疆大愛(ài)，譜寫出一曲曲動(dòng)人的英雄頌歌。
地震發(fā)生的頭兩年，18個(gè)對(duì)口支援省（市）共對(duì)口支援項(xiàng)目3800多個(gè)，對(duì)口支援資金770多億元；各對(duì)口支援省（市）把自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與災(zāi)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，幫助災(zāi)區(qū)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，規(guī)劃啟動(dòng)和建設(shè)了21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
香港、澳門特區(qū)政府和港澳同胞高度關(guān)注四川災(zāi)后恢復(fù)重建工作，共援助四川災(zāi)區(qū)200多個(gè)項(xiàng)目，總投資140多億元。
有一組數(shù)據(jù)值得銘記——震后10天，完成1500多萬(wàn)人的應(yīng)急安置；震后百日，完成1200多萬(wàn)人的過(guò)渡性安置；震后一年內(nèi)，355萬(wàn)戶震損住房全部修復(fù)加固；震后一年半，150萬(wàn)戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬(wàn)戶城市居民住房基本完成。
有一個(gè)群體不能忘卻：山東對(duì)口支援北川新縣城組組長(zhǎng)崔學(xué)選，為了新縣城早日竣工，延誤了結(jié)腸癌治療時(shí)機(jī)；山西援建干部張東海，婚期一推再推；浙江援建干部張啟標(biāo)，積勞成疾，病未痊愈，又趕回了工地……
二
山崩地裂的特大地震過(guò)后，擺在各級(jí)黨委、政府和災(zāi)區(qū)群眾面前的堪稱一道“世界級(jí)難題”——在四川，涉及10多萬(wàn)平方公里的重災(zāi)區(qū)，其中極重災(zāi)區(qū)有39個(gè)縣市，需要加固和重建的城鄉(xiāng)住房530多萬(wàn)戶，學(xué)校8500多所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)2300多個(gè)，干線公路5800多公里，農(nóng)村公路33900多公里，受損企業(yè)5500多戶。重建所需資金達(dá)1.7萬(wàn)億元之巨，除中央支持、各省區(qū)市援助和社會(huì)捐贈(zèng)，缺口仍達(dá)1.3萬(wàn)億元！
任務(wù)之重，世所罕見(jiàn)，困難之大，超出想象。
但在困難面前，四川各級(jí)黨委政府信心堅(jiān)定，黨員干部沖在前面，職工群眾沒(méi)有退縮！黨中央的親切關(guān)懷，對(duì)口支援的啟動(dòng)實(shí)施，以及全國(guó)人民的關(guān)心支持，極大地增強(qiáng)了災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)難、重建家園的勇氣和力量，喚起了災(zāi)區(qū)人民奮發(fā)圖強(qiáng)的內(nèi)生力和創(chuàng)造力。
“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝！”“出自己的力流自己的汗，自己的事情自己干！”
多么純樸的語(yǔ)言！多么豪邁的氣魄！這是兩條標(biāo)語(yǔ)，更是災(zāi)區(qū)人民發(fā)自內(nèi)心的聲音，是自力更生、頑強(qiáng)拼搏精神的真實(shí)寫照。
寫下這標(biāo)語(yǔ)的，是青川縣棗樹(shù)村農(nóng)民石光武，因?yàn)樵谠缒觊g的一場(chǎng)事故中右手殘疾，村民們稱他“獨(dú)臂英雄”。但就是他，在當(dāng)?shù)刈钤缑爸嗾饚ьI(lǐng)家人自建住房，并在震后4個(gè)月第一個(gè)搬進(jìn)了新居。
石光武不是“孤本”，只是災(zāi)區(qū)千千萬(wàn)萬(wàn)自力更生重建家園的群眾中的一員。
綿竹市漢旺鎮(zhèn)劉崗均在地震中自斷一腿成功求生，后成為光榮的奧運(yùn)火炬手。他將拍賣火炬所得的20萬(wàn)元全部捐給災(zāi)區(qū)，并組織大家創(chuàng)業(yè)，如今，已有種植業(yè)、手工作坊等多個(gè)項(xiàng)目。
黑水縣約窩村黨支部書記額爾王，為幫助群眾生產(chǎn)自救，自己出資購(gòu)買種兔，無(wú)償分發(fā)給當(dāng)?shù)刎毨�，受助農(nóng)戶養(yǎng)殖擴(kuò)大規(guī)模后，再拿出同等數(shù)量的種兔，無(wú)償分發(fā)給其他的農(nóng)戶。通過(guò)這種“愛(ài)心接力”的方式，獺兔養(yǎng)殖已成為這個(gè)村受災(zāi)群眾脫貧致富的“一村一品”。
在政府層面，四川省充分利用中央一系列優(yōu)惠政策，搭建起一整套恢復(fù)重建的新機(jī)制：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法破解資金難題，吸引國(guó)內(nèi)外資金、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與、支持重建。
在都江堰市，虹口鄉(xiāng)黨委、政府利用旅游資源吸引社會(huì)投資5億多元，建設(shè)了近20萬(wàn)平方米的住房，安置群眾4000多人，一半以上的群眾通過(guò)社會(huì)參與重建，解決了資金難題。不僅住上了好房子，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還通過(guò)參與發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。
2008年9月下旬，搶險(xiǎn)救災(zāi)、過(guò)渡性安置等緊迫工作剛剛告一段落，四川省委立即組織黨政代表團(tuán)，分期分批趕赴18個(gè)對(duì)口支援省區(qū)市和港澳地區(qū)，一方面感恩致謝，一方面招商引資。在這次長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的活動(dòng)中，四川與這些省市和地區(qū)簽約項(xiàng)目530多個(gè)，投資總額約2700多億元。
從2008年5月至2011年5月，短短3年，四川省就勝利完成39個(gè)極重和重災(zāi)縣29692項(xiàng)國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，103個(gè)省定重災(zāi)縣和一般受災(zāi)縣13647項(xiàng)省規(guī)劃重建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有保障”的災(zāi)后重建目標(biāo)。同時(shí)，還妥善解決了20萬(wàn)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民的異地安置，相繼幫助170多萬(wàn)受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶助受災(zāi)家庭生育3410個(gè)孩子。
從南部的汶川到北部北川、青川，從西面的茂縣到東面的什邡、綿竹，順著龍門山脈，驅(qū)車千里踏訪，記者看見(jiàn)，曾經(jīng)塌方連綿的災(zāi)區(qū)公路，早已變成平坦通暢的瀝青大道，曾經(jīng)遭受重創(chuàng)的38個(gè)城鎮(zhèn)，已浴火重生，變成各具魅力的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
三
綿竹漢旺鎮(zhèn)鐘樓上的大鐘，還定格在5年前那驚心動(dòng)魄的時(shí)刻。而上世紀(jì)60年代誕生于漢旺、5年前又毀于漢旺的東方汽輪機(jī)有限公司，早已鳳凰涅槃。
今年3月28日，隨著山西太原嘉節(jié)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目一號(hào)燃?xì)廨啓C(jī)順利蓋缸，東汽發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量累計(jì)突破三億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝備總量的四分之一。東汽用48年時(shí)間突破1億千瓦，而在震后的5年，他們連上2億千瓦、3億千瓦兩個(gè)臺(tái)階！
東汽的突飛猛進(jìn)，在于在恢復(fù)重建中，不是簡(jiǎn)單的“復(fù)產(chǎn)”，而是借勢(shì)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)；不是簡(jiǎn)單的原地起立，而是更高水平的發(fā)展起跳。
東汽的重建過(guò)程是四川經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建的一個(gè)縮影。2007年，四川經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)。之后的幾年時(shí)間里，四川GDP平均增幅達(dá)到13.9%，比全國(guó)平均水平高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。2011年GDP超過(guò)2萬(wàn)億元，全國(guó)排名提前至第八。從1萬(wàn)億元到1.5萬(wàn)億元再到2萬(wàn)億元臺(tái)階，四川只用了4年！而這一優(yōu)異成績(jī)，是在汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)相繼沖擊之下取得的，尤其難能可貴。
汶川地震后，9000萬(wàn)四川人民沒(méi)有被困難所嚇倒，省委堅(jiān)定地提出“兩個(gè)加快”：加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，迅速成為四川站在特殊歷史時(shí)期的一種負(fù)責(zé)任的發(fā)展取向，一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一種只爭(zhēng)朝夕的執(zhí)著追求。
努力于“快”、更服從于“好”。四川著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，使災(zāi)后重建的過(guò)程成為改善發(fā)展條件、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，在這一過(guò)程中，四川努力實(shí)現(xiàn)“原地起立”基礎(chǔ)上的“發(fā)展起跳”。
搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，交通一度成為“瓶頸”，給人們留下極為沉重的印象。而多年來(lái)，四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展何嘗不同樣受制于“蜀道之難”？！
正因?yàn)槿绱�，四川把交通建設(shè)視為“起跳”的“助跑器”。
5年里，四川交通建設(shè)捷報(bào)頻傳。都江堰到映秀的高速公路震后一年內(nèi)即建成通車。在去年的四五月間，先后有6條高速公路相繼通車。到2012年底，全省高速公路通車總里程已達(dá)4334公里，建成和在建高速公路6647公里，由全國(guó)第13位提升到第7位；5年里，通車?yán)锍踢B上三個(gè)千公里臺(tái)階，未來(lái)的三年，還將每年增加1000公里。
鐵路方面，震后10天即決定修筑成都到都江堰的高速鐵路，兩年之后這一規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四川前60年興建鐵路2900多公里，而在近5年里，開(kāi)工興建的鐵路就達(dá)3300多公里。
5年間，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資17183億元，是此前5年的3.7倍。不僅汶川地震災(zāi)區(qū)交通狀況得到極大改觀，四川人民渴盼已久的西部交通樞紐主體骨架也已正在形成，實(shí)現(xiàn)了從全國(guó)路網(wǎng)的“西部終端”向“西部中樞”、從“內(nèi)陸盆地”向“西部門戶”的重大轉(zhuǎn)變，未來(lái)發(fā)展具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。
作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，四川工業(yè)化進(jìn)程明顯低于東中部地區(qū)；而作為一個(gè)傳統(tǒng)的“三線”企業(yè)的集中地區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)存量雖然較大，但產(chǎn)業(yè)層次較低，生產(chǎn)方式比較粗放。
正因?yàn)槿绱�，借助恢�?fù)重建的機(jī)遇，四川把培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，當(dāng)做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，當(dāng)做“起跳”的“突破口”。
在重災(zāi)區(qū)德陽(yáng)，中國(guó)二重還是那個(gè)二重，但隨著今年4月10日二重自主研發(fā)的全球最大的八萬(wàn)噸大型模鍛壓機(jī)正式建成投產(chǎn)，震后短短的5年間，二重已成為目前世界上擁有工作能力最強(qiáng)、技術(shù)最先進(jìn)模鍛壓機(jī)的現(xiàn)代化“母機(jī)”企業(yè)。
5年間，四川的裝備制造業(yè)地位已令世人刮目相看。僅在主要基地德陽(yáng)，以二重、東方汽輪機(jī)等大型國(guó)企為龍頭的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，就生產(chǎn)了全國(guó)60%的核電產(chǎn)品、40%的水電機(jī)組、30%的火電機(jī)組和汽輪機(jī)、50%的大型軋鋼設(shè)備和大型電站鑄鍛件，他們生產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量已連續(xù)多年保持世界第一。
5年間，四川大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)，形成了一批千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)。2007年前，四川工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期在50%上下徘徊，2012年，這一數(shù)據(jù)已超過(guò)60%，工業(yè)規(guī)�？缟先f(wàn)億元臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%；重點(diǎn)扶持的“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到79%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到11.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為富民強(qiáng)省的主導(dǎo)力量。
在地理位置上，四川既不沿邊、也不靠海，深居內(nèi)陸，開(kāi)放開(kāi)發(fā)潛力巨大。
正因?yàn)槿绱�，四川把充分�?shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，作為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，重建美好新家園的“重頭戲”。
還有不到一個(gè)月，《財(cái)富》全球論壇將在成都隆重舉行。這是今年四川對(duì)外開(kāi)放工作的“重頭戲”之一。9月、10月，在成都還將分別舉辦世界華商大會(huì)和中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)。
5年前，汶川地震剛剛發(fā)生之后，許多人對(duì)四川的招商能力深感憂慮。
5年間，四川對(duì)外開(kāi)放好戲連臺(tái)，步步登高。2012年四川外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到591.3億美元，是2007年的4.1倍，其中出口是2007年的4.5倍。5年累計(jì)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外直接投資2.7萬(wàn)億元、利用外資360.6億美元，其中，震后的頭3年恢復(fù)重建最艱難的時(shí)期，招商引資的成果就超過(guò)前30年的總和。
如今，在四川各個(gè)工業(yè)園區(qū)行走，幾乎隨處都能看到一個(gè)個(gè)聞名于世的大企業(yè)的名稱：英特爾、戴爾、大眾、沃爾沃，等等。這些企業(yè)不僅密布在成都，在德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)等地同樣隨處可見(jiàn)。到去年年底，在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)到247家！
砥礪前行，艱苦卓絕。5年間恢復(fù)重建，錦繡巴蜀已再現(xiàn)人間。四川不僅勝利完成災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力也大為增強(qiáng)。2012年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到23849.8億元，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)13.6%，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第9位上升到第8位；地方公共財(cái)政收入達(dá)到2421.3億元，是2007年的2.9倍，正加快實(shí)現(xiàn)從“吃飯財(cái)政”向“發(fā)展財(cái)政”的歷史性轉(zhuǎn)變。
站上新起點(diǎn)，謀劃新未來(lái)。8年實(shí)現(xiàn)小康，任重道遠(yuǎn)。為此，四川省委、省政府提出“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，決定實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。堅(jiān)持以人為本核心立場(chǎng)，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，將推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)；努力保持高于全國(guó)的發(fā)展速度，緊跟全國(guó)，追趕東部，推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 鐘華林 劉暢 金晶）
