為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，日前，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步精簡(jiǎn)調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），再次精簡(jiǎn)調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，扎實(shí)推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。此次精簡(jiǎn)調(diào)整后，區(qū)（中）直部門(mén)的行政審批項(xiàng)目由833項(xiàng)精簡(jiǎn)調(diào)整到333項(xiàng)，精簡(jiǎn)調(diào)整60%；自治區(qū)自設(shè)審批項(xiàng)目由29項(xiàng)精簡(jiǎn)調(diào)整到9項(xiàng)，精簡(jiǎn)調(diào)整69%。（詳見(jiàn)第十三至第十六版）

《決定》要求，要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法規(guī)范行政審批。自治區(qū)人民政府頒布的《西藏自治區(qū)行政審批目錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和自治區(qū)審改辦發(fā)布的《西藏自治區(qū)行政審批項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目目錄》），是規(guī)范我區(qū)行政審批的主要依據(jù)，各地各部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保行政審批的合法性、嚴(yán)肅性和公正性。嚴(yán)格控制新增行政審批事項(xiàng)，對(duì)違法違規(guī)設(shè)置的行政審批，要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)未列入《項(xiàng)目目錄》的事項(xiàng)，嚴(yán)禁實(shí)施行政審批，對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保政令暢通。

《決定》強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)管理，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立健全行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)有法定設(shè)置依據(jù)但我區(qū)目前尚未開(kāi)展審批業(yè)務(wù)的行政審批項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，暫不列入《項(xiàng)目目錄》，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展審批業(yè)務(wù)時(shí)，按照《管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)后開(kāi)展審批。對(duì)列入《項(xiàng)目目錄》的行政審批事項(xiàng)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)動(dòng)態(tài)審查和清理調(diào)整機(jī)制，逐步減少和規(guī)范。

《決定》指出，要明確責(zé)任，加強(qiáng)貫徹落實(shí)工作。我區(qū)行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整后，要特別重視落實(shí)和銜接工作。對(duì)取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，既要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任，又要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，既要防止放權(quán)不到位，又要防止放權(quán)后出現(xiàn)監(jiān)管真空。為避免取消調(diào)整后或工作移交過(guò)程中出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，區(qū)（中）直各部門(mén)要制訂具體的移交工作方案，規(guī)范取消調(diào)整后的監(jiān)管機(jī)制和調(diào)控措施，并以專門(mén)文件形式明確，但不得以規(guī)范管理或其他方式收回和變相收回管理權(quán)限。對(duì)自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理的審批項(xiàng)目，由區(qū)（中）直各部門(mén)統(tǒng)一形成權(quán)限劃分的明細(xì)目錄，印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。各地各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，制定措施，確保工作落實(shí)到位，確保不出問(wèn)題、不留隱患。此次清理調(diào)整后，自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)要把主要精力集中到宏觀調(diào)控、制定政策及規(guī)范管理上來(lái)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化我區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。

《決定》要求，要結(jié)合實(shí)際，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)行政審批制度改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的決策部署，堅(jiān)持思路創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全區(qū)范圍內(nèi)深入持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，形成全區(qū)“一盤(pán)棋”的工作格局。要進(jìn)一步放開(kāi)放活政府不應(yīng)管也管不好的事項(xiàng)，以簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)行政審批制度改革工作在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的整體效應(yīng)。要提高政府依法行政能力，管住管好政府必須管的事項(xiàng)，特別是食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。要大力簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率，建立推行標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的行政審批管理制度，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，以更加寬松的政策環(huán)境、更加開(kāi)放規(guī)范的市場(chǎng)和更加優(yōu)良的政府服務(wù)，優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，深入督促檢查，確保自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化行政審批制度改革的精神和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（記者 高啟龍）