居住在深圳福田區(qū)金港豪庭的劉女士，已經(jīng)數(shù)不出這是第幾個不寐之夜了。每天晚上，KTV里的勁爆音樂、街頭藝人的說唱聲，都吵得她和家人難以入眠。

與劉女士有相同遭遇、被噪音攪擾的人，據(jù)估計，在深圳數(shù)以萬計。

夜市通宵彈唱，地鐵晝夜施工

劉女士所住的小區(qū)周邊有不少夜總會、大排檔、桑拿會所。夜里人們就寢的時間，大排檔的夜宵生意卻正紅火�！白顨鈶嵉氖�，他們還聚集了一群人在戶外唱歌�！�

居住在福田上梅林新村的王先生也很苦惱。上梅林新村與梅林四村間的大排檔一條街每天通宵營業(yè)，燒烤攤煙霧繚繞，周邊住戶不敢開窗。王先生說，只要有人經(jīng)過，服務(wù)員就不停地大聲喊“這邊，這邊”，有時半夜一兩點還在攬客。

深圳南山區(qū)桃源村的居民們，最近也被附近每天一大早就開始施工的地鐵工程吵得休息不好。“施工機械每幾秒一次的吱吱響，午休時間甚至是法定節(jié)假日也不間斷。”

西麗醫(yī)院東站臺的地鐵7號線工程，也成了市民投訴的熱點。不少居民反映，為趕工程進度，工程隊幾乎24小時施工，上班族夜里無法休息，而白天呆在家里的老人和小孩已對噪音“無力吐槽”�！敖ǖ罔F是好事情，但長時間的噪音太擾民了�！�

居民多次投訴，未獲部門回應(yīng)

“我們多次找環(huán)保部門投訴反映噪音擾民，可一點回應(yīng)都沒有。”劉女士告訴記者。

記者在采訪中以普通居民的身份，撥打深圳環(huán)保12369投訴熱線（該熱線現(xiàn)已被深圳市政府12345服務(wù)熱線接管）。在了解基本情況后，接線人員表示將把情況向有關(guān)部門反映。

但是，對于記者提出的“將反映給哪個部門、多長時間解決、何時能給答復(fù)”等問題，接線員均表示不清楚。“你過兩天再打電話過來，到時候我們會告訴你事情轉(zhuǎn)給了哪個部門。”兩天后，記者再次致電，得知該投訴已轉(zhuǎn)給深圳市人居委。但截至記者發(fā)稿時，投訴已過去7天，仍沒有收到任何反饋。

治理噪音污染，需要綜合執(zhí)法

記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，對于噪音污染，許多居民表示“既不知道向誰反映，也不知道相關(guān)部門會如何治理�！�

在我國，按照《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪音分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲。四種不同的噪音污染由不同的部門防治管理：環(huán)保部門負責(zé)工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的防治，公安機關(guān)負責(zé)交通噪聲的防治。

雖然該法規(guī)對管理部門進行了明確的權(quán)限規(guī)定，但由于宣傳不足，很多市民并不了解。加之在實際執(zhí)法中，一些基層部門也并未完全按權(quán)限劃分執(zhí)法，造成市民對于各部門權(quán)限的誤解。

“對于住宅噪音擾民，要疏導(dǎo)也要集中管理，需要政府拿出一整套措施�！鄙钲谑忻耜愊壬�認為，大排檔存在噪聲污染和垃圾污染等多個問題，但長期以來一直缺乏監(jiān)管。

有專家表示，國家雖然制定了有關(guān)噪聲污染的法律法規(guī)，但法律還得靠人去執(zhí)行。控制環(huán)境噪聲污染的關(guān)鍵是防止新的噪聲污染源產(chǎn)生，降低已有的噪聲污染源的強度。

山西神業(yè)律師事務(wù)所律師史利崗認為，環(huán)保部門有權(quán)力也有義務(wù)對社會生活噪聲污染按照法規(guī)的要求進行治理�！叭绻�有請求而不為的話就構(gòu)成了行政不作為�！� 

《 人民日報 》（ 2013年06月09日 04 版）