“鄰居好，無價寶。”秉持這一古老、樸素的理念，中國最高層對周邊外交做出“親望親好，鄰?fù)徍谩钡纳鷦釉忈�。面對日益�?fù)雜的周邊局勢，中國外交謀定而動，堅定、果敢捍衛(wèi)國家核心利益的同時，更是深固鄰邦，并爭取有所作為，相當(dāng)富有成效。
島嶼紛爭持續(xù) 中國“組合拳”力捍主權(quán)
近年來，亞太地區(qū)海洋權(quán)益爭端頻現(xiàn)，尤以中日釣魚島問題最為嚴(yán)峻。自2012年9月日本政府提出“購島”以來，這一爭端已持續(xù)將近十個月。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，中國對此采取六方面措施，一是進(jìn)入領(lǐng)海領(lǐng)空巡航、打破日本單邊控制，二是以法律和歷史史料為基礎(chǔ)進(jìn)行輿論戰(zhàn)，三是外交游說，四是一定的經(jīng)濟(jì)制裁，五是一定的民意壓力，六是一定的軍事威懾。
“今年上半年以來，這六方面措施基本都沒有松動，仍保持高壓態(tài)勢�！苯馉N榮認(rèn)為，但具體在解決方案上，中國表現(xiàn)得又非常靈活。
除釣魚島問題之外，黃巖島、仁愛礁等海洋權(quán)益爭端也成為中國周邊外交不得不面臨的難題。金燦榮指出，與東海問題采取的威懾政策不同，在南海問題上，中國采取的是加強(qiáng)存在的政策。
“最近幾年，中國周邊麻煩不斷，主要原因是美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，使得美國在亞太的一些盟國掀起紛爭�！蓖饨粚W(xué)院教授李海東接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱，中國對此表現(xiàn)得相當(dāng)冷靜、克制、積極且富有成效，展示出作為一個負(fù)責(zé)任大國的形象。
“但在涉及國家核心利益的問題上，尤其在周邊外交難題的處理中，中國外交表現(xiàn)出非常堅定、果敢的態(tài)度。”金燦榮說。
“鄰居好無價寶” 深固鄰邦拓展外交空間
“鄰居好，無價寶”，在周邊環(huán)境復(fù)雜因素增多的背景下，如何加強(qiáng)同周邊國家關(guān)系，也是新時期中國外交的著眼點。李海東指出，“周邊外交處于中國外交的首要位置，周邊不能亂，這是中國外交尋求的一個非常重要的目標(biāo)。”
為此，中國國家主席習(xí)近平任內(nèi)首訪首站即選址俄羅斯，這一舉措除了對大國關(guān)系的考量之外，同時也著眼于經(jīng)營周邊外交。中國總理李克強(qiáng)首訪前兩站，均選擇印度和巴基斯坦這兩個中國的鄰伴，再次凸現(xiàn)周邊外交的重要性。
當(dāng)然，除海洋權(quán)益爭端之外，中國周邊外交也并非坦途一片。就在李克強(qiáng)訪印之前，中印邊境上演“帳篷對峙”事件，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，不過在兩國的積極努力之下，該事件終得以和平解決，李克強(qiáng)訪問行程如期展開。有分析指出，此訪意在拓展中國周邊外交的西部空間。
除中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪之外，文萊、哈薩克斯坦、緬甸、柬埔寨、越南、韓國等多位中國周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華。金燦榮分析稱，周邊少數(shù)國家對中國的上升態(tài)勢非常害怕，但心里又不服氣，于是“小動作”頻頻，如何既不破壞大局，又守住核心利益，這是很大的考驗。
“中國以前多是‘等距離外交’，‘排排坐吃火鍋’，但現(xiàn)在明顯是有獎有罰。換言之，跟中國鬧，很快會有懲罰，但跟中國好，會有很大的好處�！苯馉N榮強(qiáng)調(diào)，中國現(xiàn)在有能力做到這一點。
“過去幾個月以來，處理周邊問題時，中國展現(xiàn)出謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)、具長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的特點，相當(dāng)富有成效�！崩詈|說，可以預(yù)見，在未來數(shù)年中，因為中國的負(fù)責(zé)任和積極的建設(shè)性作用，中國周邊會變得更加穩(wěn)定，從而為區(qū)域一體化建設(shè)和各自國家發(fā)展，提供良好外部環(huán)境。
有效斡旋半島局勢 發(fā)揮地區(qū)“穩(wěn)定器”作用
朝鮮半島問題近期經(jīng)歷又一輪緊張。繼2012年4月朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、美朝對話大門關(guān)閉之后，2012年12月，朝鮮再度發(fā)射衛(wèi)星，并于2013年2月進(jìn)行第三次核試驗，半島緊張局勢一度升級。
“此后，朝鮮并未收斂，反而變得更為強(qiáng)硬”，金燦榮說，面對這一局面，中國反應(yīng)與此前有所不同。這種變化一方面體現(xiàn)在行動上，半島局勢一度緊張，中國謀定而動。4月6日，中國外長王毅表態(tài)，“不允許在中國的家門口生事”。此番表態(tài)準(zhǔn)確闡明了中國在朝鮮半島問題上的嚴(yán)肅立場，即中國不允許在半島爆發(fā)戰(zhàn)爭與沖突。
“因國力的上升，中國的講話分量也在上升�？梢哉f，中國的警告是有效的，因為此后，韓美兩國都作出愿意談判的表態(tài)。”金燦榮說，中國對半島問題行動的變化，還體現(xiàn)在認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合國決議上。
除行動上的變化之外，中國的態(tài)度也有所變化�！傲�(xí)近平分別與美國總統(tǒng)奧巴馬和韓國總統(tǒng)樸瑾惠都談了半島問題�！苯馉N榮說。
“中國對朝政策的變化，產(chǎn)生了一定效果，尤其對控制緊張局面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，至少各方在表面上不喊打喊殺，緊張程度得以降級�！苯馉N榮說。
“中國相關(guān)舉措既促進(jìn)了周邊區(qū)域的安全，又堅定捍衛(wèi)了自身的核心利益。”李海東說，目前來看，尤其對于亞太地區(qū)，中國“穩(wěn)定器”的作用越來越凸顯，中國周邊的穩(wěn)定與否，很大程度上取決于中國與別國的良性互動。
針對部分人有關(guān)中國周邊局勢的擔(dān)憂，金燦榮指出，“中國周邊環(huán)境總體而言還是比較好的，只是復(fù)雜一點而已�！�(記者 馬學(xué)玲)
