李紅兵介紹，隨著《中華人民共和國老年人權益保障法》的修訂通過，北京市對原有老年人優(yōu)待辦法進行了修改。7月1日后，常住外埠老年人除了第七條“建立高齡津貼制度”和第八條“建立居家養(yǎng)老福利服務制度”無法享受外，外埠老人可享受9條優(yōu)待內(nèi)容，實現(xiàn)“同城優(yōu)待”。

“常住”如何判定？李紅兵介紹，今后，在北京市行政區(qū)域內(nèi)居住滿6個月及以上的外埠60周歲及以上老年人可以辦理《優(yōu)待卡（證）》，享受相關優(yōu)待。目前，已經(jīng)在北京市辦理了暫住證的外埠60歲以上老年人有24萬余人。

天津市民政局社會福利處處長趙偉告訴記者，目前在天津市社區(qū)老年日間照料中心、托老所、老年食堂，外埠老年人與本地老年人享受同等待遇。在直接發(fā)給老年人的補貼方面，由于戶籍的限制及財力的原因，在天津的外埠老年人目前不能享受百歲以上老人營養(yǎng)費補貼、65歲以上老人免費乘公交車、困難老人居家養(yǎng)老的政府補貼等。趙偉表示，隨著戶籍制度約束性、封閉性的減弱以及地方財力的增加，同城優(yōu)待將逐步放開。

廣州市副市長、市老齡委主任貢兒珍告訴記者，廣州已確定邁入人口老齡化城市的行列，“養(yǎng)老難”問題逐步顯露。因行政制約和財政緊張，上述優(yōu)待僅限于廣州戶籍老人才能享有。

記者從成都市民政局了解到，常住成都的外埠老人可以憑借退休證或者相關的退休證明，辦理《成都市居住證》，并憑居住證享受相關優(yōu)待：70周歲以上外埠老年人辦理《老年乘車優(yōu)待卡》享受免費公交；進入收費公園、紀念館、道觀寺廟免收門票；進入風景名勝區(qū)和文博單位，“十一”、春節(jié)黃金周期間實行半價優(yōu)待，其余時間實行免費。70周歲以下老年人一律享受半價優(yōu)惠。

南昌市老齡辦專職副主任黃朝華介紹，外埠在南昌年滿70周歲以上的老年人，可憑當?shù)睾税l(fā)的老年人優(yōu)待證和本人身份證到市公交公司辦理免費乘車IC卡。外埠老年人無法享受高齡補貼等。

同城優(yōu)待仍待落實

專家建議出臺同等優(yōu)待的實施細則，建立國家統(tǒng)一的高齡養(yǎng)老津貼制度

據(jù)成都市民政局有關負責人介紹，成都的人口老齡化進程正在加快，由于成都優(yōu)良的居家環(huán)境、適宜的氣候等有利因素，愿意來成都安度晚年的老年人越來越多，這要求相關管理、統(tǒng)計工作跟進。外埠老人和本地老人享受完全同等的優(yōu)待，還需逐步推進。

貢兒珍表示，未來幾年，廣州將加快籌建老年病康復醫(yī)院門診、老人公寓及附屬配套設施等，解決養(yǎng)老服務供給不足的問題，造福常住廣州并辦理了《廣州居住證》的外埠老人。目前，廣州市正積極修訂《廣州市老年人優(yōu)待辦法》，提高養(yǎng)老保障水平。

南開大學從事老年人口學及社會政策研究的吳帆副教授說，新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》突出了公共資源和社會服務的公平分享。針對各地老年人優(yōu)待措施不一的現(xiàn)實，國家和地區(qū)應出臺《老年人權益保障法》執(zhí)行的條例或解釋性的規(guī)定，確定如果不執(zhí)行或違法違規(guī)如何處理；同時繼續(xù)加大《老年人權益保障法》傳播力度，使之老少皆知。

江西財經(jīng)大學財稅與公共管理學院院長李春根教授認為，目前全國各地都有類似公交免費的政策，但這一政策在各地實施的情況并不均衡�？梢钥紤]出臺一個全國性的實施細則，如70歲以上外埠老人在部分公園免票、免費乘公交車等社會優(yōu)待方面與戶籍老人同等對待。60—70歲的老人由各地根據(jù)具體情況采取一定的優(yōu)惠措施。

李春根同時建議：“要以此次新法的實施為契機，建立國家統(tǒng)一高齡養(yǎng)老津貼制度，讓全國80歲以上的老年人都可享受津貼�！�

《 人民日報 》（ 2013年07月03日 04 版）