習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用�？倳�記的論斷針對當(dāng)前干部人事制度改革出現(xiàn)的新情況新問題，可謂切中要害，抓住了關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

擴(kuò)大干部工作民主是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，本意是改變少數(shù)人選人的現(xiàn)象，落實(shí)干部群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但在具體操作中，一些地方走了調(diào)、變了味，出現(xiàn)了過度依賴票數(shù)、簡單以票取人的現(xiàn)象，致使拉票或當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣愈演愈烈，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。貫徹落實(shí)好總書記的要求，應(yīng)把握好以下四點(diǎn)：

首先，要正確認(rèn)識黨管干部原則。一方面，要充分認(rèn)識到用人權(quán)是最大的執(zhí)政權(quán)之一，“黨管干部”是體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，是干部工作的根本原則，必須毫不動搖、堅(jiān)定不移地予以堅(jiān)持；另一方面，要正確把握黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系，黨管干部是總原則，發(fā)揚(yáng)民主是手段，發(fā)揚(yáng)民主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主的目的就是要更科學(xué)、更有效地落實(shí)黨管干部原則。既不能把堅(jiān)持黨管干部當(dāng)作阻礙干部群眾行使民主權(quán)利的借口，也不能把擴(kuò)大干部工作民主看作是什么都交給群眾去選擇，而是要在牢牢掌握黨組織用人權(quán)的基礎(chǔ)上，在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，提高選人用人的公信度。

其次，要把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。在推薦環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確掌握好干部工作的方針政策，科學(xué)制定推薦工作方案，根據(jù)代表性、差異性、知情度、關(guān)聯(lián)度的要求，合理確定民主推薦范圍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織部門在推薦中的權(quán)重，力求推薦結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性。在考察環(huán)節(jié)，要選派公道正派、經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)優(yōu)良的干部參加考察工作，注意拓寬考察領(lǐng)域，創(chuàng)新考察方法，改進(jìn)考察方式，注重全方位深入考察干部，綜合了解考察對象的工作實(shí)績和德才表現(xiàn)，力求考準(zhǔn)考實(shí)。在醞釀環(huán)節(jié)，充分聽取各方面包括紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的意見，綜合考慮人選推薦結(jié)果和平時(shí)掌握的情況，根據(jù)人選與崗位的匹配度，集體研究確定擬任職人選。在選舉環(huán)節(jié)，要旗幟鮮明地向代表講清楚人事安排方案的原則、目的，講清楚人選產(chǎn)生過程，講清楚人選的基本情況，并依法依規(guī)組織好選舉工作。在具體工作中，要分清選任制干部和委任制干部的區(qū)別，委任制干部主要適用實(shí)績晉升原則，不搞一刀切。

再次，要加強(qiáng)對干部的日常考核。對干部的選拔任用不能“一推定音”或“一考定音”，而是要注重完善干部日�？己�，把功夫花在平時(shí)。

要通過換屆考察、屆中考察、專項(xiàng)考核、年度考核、巡視等多種途徑，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部的德才表現(xiàn)。要定期對領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和干部履職情況進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要多到基層干部群眾中去，到干部曾經(jīng)工作過的地方去，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部。要注意聽取老同志的評價(jià)意見，重視少數(shù)知情人的意見。要近距離地接觸干部，多與干部談心談話，了解干部的所思所為。

最后，要正確分析和對待票數(shù)。一要正確看待票的作用。推薦票并不是選舉票，推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。二要對票進(jìn)行分析甄別。要將推薦結(jié)果與平時(shí)掌握情況、外部反映情況、干部群眾認(rèn)同情況進(jìn)行比較，將推薦對象近幾年內(nèi)的推薦測評結(jié)果進(jìn)行比較，通過多角度、全方位地甄別，分析是否存在拉票行為，是否存在影響投票結(jié)果的其它因素。三要科學(xué)運(yùn)用投票結(jié)果。堅(jiān)持從推薦得票較高的人選中確定考察對象，但不唯票取人，同時(shí)要研究探索制定民主推薦結(jié)果一旦失真或明顯與組織掌握的情況不符后，黨組織如何進(jìn)行決策的意見辦法，以制度的形式保障干部選拔任用的科學(xué)合理、公正公平。