□ 增長速度進入換擋期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的

□ 結構調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主動選擇

□ 前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段

中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面。這從經(jīng)濟運行中的一些重要指標關系出現(xiàn)的新變化，可見一斑。

從傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析方法來看，當前經(jīng)濟運行的有些指標是相互不匹配、不同步的。比如，經(jīng)濟增速雖逐波放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體平穩(wěn)；工業(yè)用電量增速較低、鐵路貨運量略有下滑，但工業(yè)增速仍然相對較高；財政收入增幅回落大于經(jīng)濟增幅回落。再比如，貨幣信貸增速相對較高，社會融資規(guī)模增長也比較快，但經(jīng)濟增速卻逐步回落。這些數(shù)據(jù)的不匹配看似不好理解，但綜合各方面因素來看，這正是由于中國經(jīng)濟面臨著前所未有的復雜局面，呈現(xiàn)出新的階段性特征所決定的。

那么，什么是當前中國經(jīng)濟的階段性特征？有分析認為，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟還處于深度調(diào)整之中，使我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更趨復雜。如果不能準確把握這種階段性特征，我們對經(jīng)濟形勢就可能出現(xiàn)誤判，宏觀調(diào)控就可能出現(xiàn)偏差。

增長速度進入換擋期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。

改革開放30多年來年均近10%的持續(xù)高增長，把中國經(jīng)濟帶到了世界第二大經(jīng)濟體。隨著國民經(jīng)濟總量等基數(shù)增大，支撐經(jīng)濟發(fā)展的人力資源、自然資源以及制度安排和經(jīng)濟政策等要素正在發(fā)生變化，從勞動力、資本、技術進步等生產(chǎn)要素結構分析，從一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構分析，都可看到，我國經(jīng)濟增長速度下降是經(jīng)濟發(fā)展的階段性現(xiàn)象，是一個發(fā)生在實體經(jīng)濟層面上的自然過程。這些內(nèi)在影響，再加上國際金融危機的外來影響，我國經(jīng)濟增速近年來呈現(xiàn)逐級放緩的態(tài)勢。2003年至2007年我國經(jīng)濟年均增長11.6%，2008年至2011年年均增長9.6%，2012年增長7.8%，再到今年上半年增長7.6%。專家普遍認為，在世界經(jīng)濟增長動力仍顯不足、國內(nèi)結構調(diào)整不斷深化的大背景下，“七上八下”的經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間。正因為如此，“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟發(fā)展速度是7%，今年的預期增長目標是7.5%左右。這個增速并未對就業(yè)等帶來太大沖擊，經(jīng)濟結構還出現(xiàn)了積極變化，說明“換擋期”的中國經(jīng)濟，增長動力格局并沒有根本改變。

結構調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主動選擇。

去冬今春以來很多地方持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓人們認識到，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構刻不容緩。而當前金融與經(jīng)濟數(shù)據(jù)的不同步現(xiàn)象，其主要根源也在于結構性問題。經(jīng)濟增速的放緩，以及國際金融危機的長期化、各國應對危機加快結構調(diào)整的積極成效，增強了我們用市場機制倒逼經(jīng)濟結構調(diào)整的緊迫感。

結構調(diào)整不是免費午餐。為了化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，一些行業(yè)難免受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至會退出市場，這些不得不付出的代價就是結構調(diào)整中的“陣痛”。美國經(jīng)濟近來溫和復蘇，以大數(shù)據(jù)、生物科技、頁巖氣等為主的高科技產(chǎn)業(yè)再次站到了世界經(jīng)濟的前沿，主動的結構調(diào)整為美國新興產(chǎn)業(yè)的崛起贏得了先機。對于處在轉型升級關鍵時期的中國經(jīng)濟來說，結構調(diào)整是大勢所趨，必須痛下決心。企業(yè)的兼并重組甚至退出市場，本是市場經(jīng)濟的題中應有之義。只有堅持把市場的問題交給市場解決，用市場的辦法來解決市場問題，才有可能贏來“陣痛”后的新生。

前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，我國經(jīng)濟遭受巨大沖擊。為扭轉增速下滑過快造成的不利影響，政府及時采取拉動內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子刺激政策，推動經(jīng)濟增長迅速企穩(wěn)回升，從2008年底到整個2009年和2011年初，刺激政策產(chǎn)生了好的效果，經(jīng)濟增速最高時達到了11.9%，中國經(jīng)濟率先走出危機陰影，也對世界經(jīng)濟起到了“壓艙石”的作用。這是非常時期的非常政策所產(chǎn)生的紅利。從2011年二季度開始，經(jīng)濟增速逐級回落，一直延續(xù)到現(xiàn)在，都可以理解為進入了前期刺激政策的消化期。在這個階段，雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應和溢出效應還在發(fā)揮作用，對經(jīng)濟結構繼續(xù)產(chǎn)生深遠影響，也使當期宏觀政策的選擇受到掣肘，調(diào)控余地大為縮小。

我國30年來的宏觀調(diào)控實踐表明，政府干預只能像“病人休克”時使用的“復蘇器”，而不能成為裝在人身上的“起搏器”，更不能成為“人工心臟”，用政府干預來替代市場調(diào)節(jié)。經(jīng)過20多年市場經(jīng)濟的“游泳”，中國的市場主體已經(jīng)逐步熟悉了“水性”。經(jīng)濟增速掉一點也要沉住氣。但沉住氣不等于沒有政策預案，也不等于“坐等”。今年以來，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，新一屆中央領導集體堅定信心、頂住壓力，沒有對經(jīng)濟進行大規(guī)模直接干預，效果很好。這種“淡定”給了市場一個強烈的信號，即保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，給市場主體以穩(wěn)定的預期。同時，我們啟動了一些既有利于當前穩(wěn)定經(jīng)濟增長又有利于長期結構平衡的項目，如棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、鐵路建設等，大力推進環(huán)保節(jié)能、信息消費等新產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長，促進內(nèi)需的作用逐漸顯現(xiàn)。

形勢明，則信心足。科學分析和判斷形勢，是審慎決策的前提和基礎。準確把握我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段性特征，既讓我們看到了發(fā)展形勢嚴峻的一面，提醒我們一定要堅持底線思維，積極做好應對各種困難的準備，同時也讓我們看到了復雜局勢中的積極因素和發(fā)展亮點，盡快探尋一條走出“三期”疊加的現(xiàn)實路徑。