就業(yè)是民生之本，惠民生先要促就業(yè)。

　　中國有近8億就業(yè)人口，就業(yè)工作并不容易。堅持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，事關百姓根本利益，黨和政府也始終將其擺在突出位置，成績有目共睹——

　　近5年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口穩(wěn)步增加，每年的新增就業(yè)目標都超額完成。

　　近5年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直穩(wěn)定在4.1%左右,百姓生活穩(wěn)定。

　　近5年來，政府多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)。同時，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)6年95%以上，高職就業(yè)率達到87%以上。

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　　為拓寬就業(yè)渠道，政府不遺余力。

　　在就業(yè)工作中，高校畢業(yè)生就業(yè)是重頭戲。尤其近些年，每年高校畢業(yè)生人數(shù)都將近700萬人。

　　2013年，國家首次出臺離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。根據(jù)計劃，畢業(yè)生可以異地登記、在登記地享受就業(yè)服務和政策扶持。就業(yè)管理服務突破了戶籍限制。

　　根據(jù)人社部相關意見，對于吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，可享受一系列優(yōu)惠政策。

　　在北京，高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，各級公共就業(yè)和人才服務機構要按規(guī)定為其提供人事檔案托管服務，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，將享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

　　廣東明確，在政府投資和重大建設項目審批時，要在可行性研究報告中細化就業(yè)影響評估的相關內容，將新增就業(yè)崗位作為政府投資項目的重要考慮因素。

　　就業(yè)見習也是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的有力抓手。自2009年以來，全國已經(jīng)有100多萬高校畢業(yè)生參加了就業(yè)見習。其中，多數(shù)通過見習實現(xiàn)了就業(yè)。

　　南京今年針對畢業(yè)生見習推出諸多優(yōu)惠政策：取消生源限制；就業(yè)見習生活補貼標準提高，原則上不低于當?shù)刈畹凸べY標準的６０％，還要根據(jù)當?shù)匚飪r水平上漲適度調整。

　　此外，對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，各地將開發(fā)臨時性就業(yè)崗位，保障其基本生活有著落。對城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性求職補貼。

　　支持“找飯碗”，更鼓勵“造飯碗”。國家鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，制定了一系列幫扶政策。

　　廣州為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供系列稅收優(yōu)惠。高校畢業(yè)生從事符合條件的個體經(jīng)營，３年內可按每戶每年８０００元的限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　寧夏銀川市從放寬工商準入門檻、設立創(chuàng)業(yè)擔保金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、實行創(chuàng)業(yè)資金補貼等方面支持大學生創(chuàng)業(yè)。符合條件者可申請貼息貸款，反擔保條件進一步降低。

　　對于日漸興起的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)模式，各地也給予大力支持。浙江省已經(jīng)出臺文件將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生列為小額擔保貸款、貼息和社保補貼政策扶持對象。

　　就業(yè)不能只有數(shù)量。為實現(xiàn)更高質量就業(yè)，各地也有不少探索與嘗試。

　　山東濟寧市嘗試就業(yè)服務的精細模式，通過連鎖門店為求職者提供免費的一對一指導。從進門直至找到工作，求職者無需繳納任何費用。

　　上海市閘北區(qū)發(fā)掘出了諸如“二手車檢驗師”、“錢幣整理員”和“機頂盒維修工”等多類有技術含量、薪水可觀的“灰領”崗位，通過職業(yè)培訓，幫助青年找到體面工作。

　　杭州職業(yè)教育面向市場、校企合作、產(chǎn)教結合、“訂單培養(yǎng)”畢業(yè)生，通過機制保持畢業(yè)生高質量就業(yè)。

　　2013年，還有多項公共就業(yè)人才服務專項活動接連實施。

　　活動包括：年初針對就業(yè)困難群體的“就業(yè)援助月”、“春風行動”，以及隨后將開展的為民營企業(yè)與高校畢業(yè)生等人員搭建供需平臺的“民營企業(yè)招聘周”，下半年針對離校未就業(yè)應屆畢業(yè)生的“就業(yè)服務月”等等。

　　為幫扶困難群體就業(yè)，失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍進一步擴大，失業(yè)預警試點不斷推進，全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡建設也在不斷完善中。

　　在山東青島，城陽區(qū)圍繞“4050”、“零就業(yè)”家庭等困難群體，實現(xiàn)對失業(yè)人員動態(tài)化服務，挖掘多種靈活就業(yè)模式。

　　今年，重慶市將提供６萬個公益性崗位，重點援助失業(yè)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保失業(yè)人員和殘疾失業(yè)人員等就業(yè)困難群體。

　　就業(yè)是民生之本。實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，是挑戰(zhàn)，也是責任。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保證就業(yè)數(shù)量和質量的不斷提升，我們有信心，亦有期待！

　　《 人民日報 》（ 2013年10月25日 13 版）