黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題……要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。（11月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，筆者認(rèn)為，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的迫切需要。深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，必將構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，使我軍從龐大走向強(qiáng)大。

深化體制編制調(diào)整改革是適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變革的需要。近年來(lái)，我軍積極改革體制編制，在改變規(guī)模偏大、結(jié)構(gòu)失衡和加強(qiáng)海、空軍建設(shè)上取得了一定進(jìn)展。但在編配結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、后勤保障體制、非戰(zhàn)保障體制等方面還存在諸多問(wèn)題，現(xiàn)行體制編制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展需求。因此，我們應(yīng)適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求調(diào)整軍隊(duì)體制編制，按照系統(tǒng)集成的思路，把著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、構(gòu)建體系上，提高我軍的整體作戰(zhàn)效能。比如，立足我軍現(xiàn)狀，加速推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整，通過(guò)裁減中間組織、增加終端節(jié)點(diǎn)，減少指揮層次，提高信息傳輸速度，增強(qiáng)指揮控制能力。

深化體制編制調(diào)整改革是有效履行我軍歷史使命的需要。新的歷史時(shí)期，我軍使命任務(wù)正由傳統(tǒng)的維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空安全，延伸到維護(hù)海洋、太空、電磁空間等領(lǐng)域安全；由應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅，延伸到應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅；由維護(hù)國(guó)家生存利益，延伸到維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益。轉(zhuǎn)變必然呼喚改革。因此，我們必須著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅，瞄準(zhǔn)多樣化軍事任務(wù)，努力建立與履行我軍歷史使命相適應(yīng)的新的體制編制。比如，在重點(diǎn)加強(qiáng)海、空軍和二炮建設(shè)的基礎(chǔ)上，剝離陸軍承擔(dān)的某些軍隊(duì)總體職能，促使軍兵種建設(shè)專(zhuān)業(yè)化；削減一般技術(shù)兵種部隊(duì)，增大高技術(shù)密集型部隊(duì)比重；優(yōu)化官兵編配結(jié)構(gòu)，改善官兵編配比例。等等。通過(guò)對(duì)軍隊(duì)編配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，不斷提高我軍履行使命的整體能力。

深化體制編制調(diào)整改革是提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益的需要。實(shí)踐證明，體制編制上重質(zhì)量，軍隊(duì)建設(shè)就能規(guī)模適當(dāng)；體制編制上重結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)斗力就會(huì)系統(tǒng)集成；體制編制上平戰(zhàn)結(jié)合，軍費(fèi)就可能用出高效益。我軍實(shí)行質(zhì)量建軍方針以來(lái)，武器裝備現(xiàn)代化、軍事人才培養(yǎng)等多項(xiàng)改革均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但從目前情況看，機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉、平戰(zhàn)分離、訓(xùn)考不分等問(wèn)題還一定程度存在。因此，我們必須充分借鑒“三灣整編”、“精兵簡(jiǎn)政”、“新式整軍運(yùn)動(dòng)”等體制編制改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情、軍情，從戰(zhàn)略方針、使命任務(wù)、國(guó)情軍情出發(fā)，既有統(tǒng)一性，又有靈活性，真正構(gòu)建既有中國(guó)特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的體制編制，切實(shí)為有效履行我軍使命任務(wù)提供保證。只有穩(wěn)步推進(jìn)軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，才能保證我軍質(zhì)量建設(shè)不走彎路，才能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)走中國(guó)特色精兵之路的宏偉目標(biāo)。