人民網(wǎng)北京11月16日電 11月15日，中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，確定15個領(lǐng)域60項具體任務。其中，單獨夫婦可生二胎、不設重點學校重點班、合理確定大城市落戶條件等都成為首都社會各界熱議的焦點。

“單獨二胎”：家長關(guān)心教育和醫(yī)療配套政策能否跟上

不少北京家長都關(guān)注到了單獨夫婦可生二胎的新政，不少家長表示支持生育政策調(diào)整，但考慮到在北京這樣的特大城市孩子的養(yǎng)育成本問題，又擔心再生一個孩子會養(yǎng)不起。很多家長關(guān)心這項政策出臺后，能否在孩子教育和醫(yī)療方面有配套政策。

目前北京醫(yī)院產(chǎn)科就人滿為患，單獨二胎是否會給北京的醫(yī)院帶來更大的壓力？北京市衛(wèi)生局副局長鐘東波表示，計生政策仍然需要一個準備的過程，由于全社會對優(yōu)生優(yōu)育的重視，政策放開的效應應該會逐步釋放出來，有一個過程，不會在全城立刻出現(xiàn)生育高峰。

面對目前產(chǎn)科“爆滿”的問題，鐘東波認為二級和一級醫(yī)院產(chǎn)科的承載量并沒有飽和，服務潛力也沒有充分發(fā)揮。下一步衛(wèi)生局會繼續(xù)推動三級醫(yī)院和二級醫(yī)院的銜接，通過加強指導和建立通道，提高二級醫(yī)院的服務水平，遇到緊急情況，可以迅速轉(zhuǎn)到三級醫(yī)院，希望能夠加強社會對二級、一級醫(yī)院的信任，緩解生產(chǎn)壓力。

不設重點學校重點班 讓學習回歸它最本質(zhì)的特征

《決定》提出，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。北京市教委早在2010年就在《北京市區(qū)（縣）小學規(guī)范化建設工程專項督導評價指標體系》中明確規(guī)定，未來全市小學在校生規(guī)模將設限定標準，公辦學校將不分重點學校和非重點學校。不少市民認為此次中央明確規(guī)定不設重點學校重點班可以減輕學生升學壓力，有利于學生的心理健康、減少很多互相攀比的心理，讓學習回到它最本質(zhì)的特征。教育資源的相對公平也可以給望子成龍、望女成鳳的家長一個好的平臺，一個可以滿足要和其他孩子站在同一條起跑線的愿望。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，設重點學校重點班，即是把學校分成三六九等，進而把人也分成三六九等，尤其在義務教育階段，很難判定學生未來是否成為人才。所以，在義務教育階段一定要一視同仁，根據(jù)每個孩子的特點進行發(fā)展，而不能單純地唯分數(shù)論，根據(jù)孩子的成績判斷是否進入重點班。

《決定》提出，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，對此，教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，新一輪高考改革能否真正深入取決于是否切實推進考試招生分離，而這也考驗教育行政部門是否真正放權(quán)，因為實行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權(quán)交給社會機構(gòu)，把招生自主權(quán)交給大學，把考試選擇權(quán)交給學生，要建立全新的考試招生格局。

北京這種特大城市如何確定落戶條件成關(guān)注焦點

《決定》提出，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。對于北京這樣的大城市來說，如何確定落戶條件成為大家普遍關(guān)注的焦點。有專家表示，北京、上海等地一旦放開戶籍，大量人員的涌入會給城市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很大的沖擊，要考慮城市管理能否跟上。北京這種特大城市把戶籍放開，時間還很漫長。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵此前接受采訪時表示，大城市的戶籍管理體制改革，首先可以考慮針對已在大城市長期定居、穩(wěn)定就業(yè)、舉家遷徙的外來人口。他們總量中占比并不高，解決他們的落戶不會帶來太多財政上的負擔。在操作環(huán)節(jié)上，一些特大城市可以在周邊的建制鎮(zhèn)和遠郊區(qū)縣，率先進行戶籍管理制度改革，比如可以考慮把在主城區(qū)的長期舉家遷徙的外來人口落戶到遠郊區(qū)縣和小城鎮(zhèn)。