十一屆三中全會(huì)開啟了中國(guó)改革發(fā)展的第一季，讓農(nóng)民擁有土地耕種經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，讓農(nóng)民走出土地實(shí)現(xiàn)了初步的充分就業(yè)，讓農(nóng)民大踏步走向全面小康社會(huì)。十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)中國(guó)改革發(fā)展的第二季，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)更充分和有質(zhì)量的就業(yè)，農(nóng)民工將會(huì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民將會(huì)過上全面小康日子和共享現(xiàn)代化文明生活。

充分就業(yè)：增加農(nóng)民收入是硬道理

今年不少地方農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收，因?yàn)榍萘鞲�、夏天大旱、水治理減少養(yǎng)豬數(shù)量、公款購(gòu)買大幅度減少等因素疊加，對(duì)農(nóng)民收入沖擊影響是顯而易見的。農(nóng)民今年收入會(huì)怎樣？

在龍游采訪中，兩則新聞引起記者關(guān)注。

第一則新聞，橫山鎮(zhèn)腰塘邊村會(huì)議室，墻上懸掛著至少五六十張榮譽(yù)證書，左首顯要位置上是張充分就業(yè)證書。無獨(dú)有偶，村干部和村民告訴記者，全村800多勞力，600多有穩(wěn)定就業(yè)收入。全村農(nóng)民收入，70%來自工資性收入。盡管今年農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收，但村民收入仍保持12%以上增長(zhǎng)。在場(chǎng)的五六位村民都說主要得益于村民的充分就業(yè)。

第二則新聞，縣農(nóng)辦一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，今年全縣茶葉、生豬、柑橘等主要農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收，對(duì)農(nóng)民收入帶來很大影響，但全年農(nóng)民收入增加仍可保持11%的高點(diǎn)。他說關(guān)鍵這些年讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到充分就業(yè)。全縣20萬勞動(dòng)力，其中12萬勞動(dòng)力都有穩(wěn)定就業(yè)收入。今年工資性收入每位就業(yè)者至少可增加2400元，成為村民收入增加的主體支撐。工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，在全縣農(nóng)民收入的比重達(dá)55%。

農(nóng)業(yè)大縣龍游，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度還不高，在農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收情況下，仍能保持兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)，讓記者感到欣喜，特別是對(duì)全省農(nóng)民今年收入有了更大信心的期待。

改革發(fā)展的35年，從農(nóng)村角度去觀察，始終貫穿著一條主線，就是解放生產(chǎn)力，把土地上的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡可能充分就業(yè)。無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，九九歸一都指向這條主線。增加農(nóng)民收入是改革發(fā)展的硬道理。

連續(xù)28年浙江農(nóng)民人均收入居于全國(guó)省區(qū)首位，一條基本經(jīng)驗(yàn)，讓更多農(nóng)民走出土地，讓更多農(nóng)民充分就業(yè)，讓工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入成為農(nóng)民多元收入結(jié)構(gòu)中的主體支撐。細(xì)讀剛剛通過的十八屆三中全會(huì)《決定》，為農(nóng)民充分就業(yè)，為穩(wěn)定持久增加農(nóng)民收入，為廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果，開辟了更為誘人的廣闊空間。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。如此明確具體的規(guī)定，是這次三中全會(huì)給廣大農(nóng)民最大的改革紅利。在充分就業(yè)的農(nóng)民中，絕大多數(shù)已經(jīng)在大中小城市和建制鎮(zhèn)扎下根。如果這部分轉(zhuǎn)移人口能夠轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享受城市市民所有的公共資源，那是一個(gè)大福音，其結(jié)果不僅是農(nóng)村中相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民確保長(zhǎng)期充分就業(yè)，更是讓數(shù)量眾多的農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，共享城市現(xiàn)代化文明生活。這無疑是中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上最偉大的一個(gè)進(jìn)步。

完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制�！稕Q定》為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列具體措施和優(yōu)惠政策。農(nóng)村歷來是創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，農(nóng)民歷來是創(chuàng)業(yè)主群體。生氣勃勃的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)主體就是一個(gè)個(gè)草根農(nóng)民企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)已成為浙江農(nóng)民充分就業(yè)的大本源，成為浙江農(nóng)民增加收入的主要支撐，成為浙江農(nóng)民財(cái)富積累的主體成分。這里特別要指出的是，在未來改革發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化中的服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)更大。如果在廣闊土地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，在勢(shì)如浪潮的城鎮(zhèn)化帶來的服務(wù)業(yè)發(fā)展中，廣大農(nóng)民積極參與創(chuàng)業(yè)，可以讓更多農(nóng)民充分就業(yè)，更多農(nóng)民穩(wěn)定增加收入，更多農(nóng)民融入到市民中。創(chuàng)業(yè)者也可以成為財(cái)富擁有者。這是件功德無量的事。

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這是《決定》的一個(gè)很大亮點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為這些年農(nóng)民收入中潛力愈來愈大的組成部分。農(nóng)民通過土地經(jīng)營(yíng)、房屋出租、宅基地和山林產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲取財(cái)產(chǎn)收入的重要來源。這次《決定》對(duì)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，給予更大的支持和肯定，給予更多政策上的突破，給予更廣闊空間的選擇。這樣，農(nóng)民收入增加會(huì)有一個(gè)明顯的提高，農(nóng)民財(cái)富積累會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

如果農(nóng)村工作能夠緊緊扭住讓農(nóng)民充分就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，讓更多農(nóng)民能夠就地就業(yè)，更多農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入占整個(gè)農(nóng)民收入70%乃至更高，何愁困擾我們幾千年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)困局不能早日打破，何愁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不能早日實(shí)現(xiàn)，何愁廣大農(nóng)民一切創(chuàng)富活力不能競(jìng)相迸發(fā)和源泉不能充分涌流。

十一屆三中全會(huì)開啟了中國(guó)改革發(fā)展的第一季，讓農(nóng)民擁有土地耕種經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，讓農(nóng)民走出土地實(shí)現(xiàn)了初步的充分就業(yè)，讓農(nóng)民大踏步走向全面小康社會(huì)。十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)中國(guó)改革發(fā)展的第二季，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)更充分和有質(zhì)量的就業(yè)，農(nóng)民工將會(huì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民將會(huì)過上全面小康日子和共享現(xiàn)代化文明生活。這，是一個(gè)更高目標(biāo)的進(jìn)軍，是一次更新的質(zhì)的飛躍，是中國(guó)夢(mèng)更加美好的期待和憧憬。

這，就是記者這次農(nóng)村采訪與眾多干部群眾得出的共識(shí)和結(jié)論。