經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，我們已經(jīng)為繼續(xù)深化改革奠定了基礎(chǔ)，接下來(lái)要挑戰(zhàn)的，是進(jìn)入“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”的攻堅(jiān)；我們身處的，是“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”的轉(zhuǎn)型期社會(huì)。有論者稱(chēng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革正在面臨著從原有的攤大餅式的帕累托改進(jìn)邁向改革分餅機(jī)制的卡爾多改進(jìn)。

所謂帕累托改進(jìn)，指人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效率的過(guò)程中，不損害任何人而能使其中一些人甚至大多數(shù)人變得更好的改變。所謂卡爾多改進(jìn)，是指如果一個(gè)人的境況由于變革而變好，而且他的所得足以平衡另一個(gè)人的損失，那么整體效益就改進(jìn)了。

其實(shí)，“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”問(wèn)題在較大程度上就是一種卡爾多改進(jìn)�？�爾多改進(jìn)為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展顯示了明確的路徑。建立收益——成本評(píng)估機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)改進(jìn)成本的最小化成為必須關(guān)注的內(nèi)容。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差別縮小的最主要途徑就是通過(guò)縮小勞動(dòng)生產(chǎn)率差距以達(dá)到農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差異為主要對(duì)象的卡爾多改進(jìn)的優(yōu)化路徑，就是走城鎮(zhèn)化道路，通過(guò)增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口、減少農(nóng)業(yè)人口的一種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。城鎮(zhèn)化的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)為從事工業(yè)、商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

如果說(shuō)中國(guó)過(guò)去30多年的改革是帕累托改進(jìn)，絕大多數(shù)人能從改革中受益，那么現(xiàn)在，改革越來(lái)越會(huì)成為卡爾多改進(jìn)，利益格局會(huì)有更大調(diào)整，更多是著眼于整個(gè)社會(huì)收益的增加。改革行至“深水區(qū)”，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存——改革與發(fā)展問(wèn)題相伴，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織。兩難問(wèn)題突出�！坝脡咽繑嗤蟮臎Q心繼續(xù)推進(jìn)改革”，絕不是隨隨便便的一句政治口號(hào)。來(lái)自上層的改革最強(qiáng)音，進(jìn)一步昭示中國(guó)改革的決心。這一改革階段的重要特點(diǎn)，就是“兩難”甚至“多難”情況增多，阻力不斷增大。

深化改革，勢(shì)必要進(jìn)一步解放思想。下一輪的思想解放，目標(biāo)何在？最需要思想解放的，是哪些人？行文至此，不由得想起了魯迅先生的那句話：“曾經(jīng)闊氣的要復(fù)古，正在闊氣的要維持現(xiàn)狀，未曾闊氣的要革新。”30多年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力中，全要素生產(chǎn)力（TFP）的貢獻(xiàn)尚不理想——靠人力投放、投資拉動(dòng)的因素十分突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放的活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必邁入卡爾多改進(jìn)。當(dāng)霧霾連日不散、當(dāng)房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升、當(dāng)“冷漠癥”四處蔓延，就有人抱怨：“都是改革惹的禍�！碑�(dāng)然，改革不是完美無(wú)缺，發(fā)展難免伴生問(wèn)題，但有些問(wèn)題，是改革經(jīng)驗(yàn)不足造成的，需要及時(shí)調(diào)整；有些問(wèn)題，恰恰是改革還不到位引發(fā)的，這就需要持之以恒推進(jìn)深化改革；有些問(wèn)題，則緣于發(fā)展理念的偏差，那么，進(jìn)一步解放思想，改革不合理的體制機(jī)制就是繞不過(guò)去的關(guān)口�！案矣诳杏补穷^，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”習(xí)近平總書(shū)記的鏗鏘話語(yǔ)彰顯出我們黨迎難而上的決心和信心。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來(lái)，以壯士斷腕的魄力和決心，深入推進(jìn)一系列勢(shì)大力沉的改革�？梢灶A(yù)期，只要保持戰(zhàn)略眼光、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)銜接起來(lái)，讓總體利益高于個(gè)別利益，就一定能得到最廣大人民群眾的擁護(hù)，達(dá)到改革的目標(biāo)。