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南方日報(bào)評論員:讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流

——四論貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神
2013年11月26日09:56   來源:南方日報(bào)
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黨的十八屆三中全會(huì)提出,必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,完善現(xiàn)代市場體系都是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

作為改革開放前沿陣地,廣東是最早進(jìn)行現(xiàn)代市場體系開拓建設(shè)的地區(qū),也是最早獲得現(xiàn)代市場體系建設(shè)帶來好處的地區(qū)。改革開放是一個(gè)既破又立的過程。破,就是要破除舊機(jī)制、舊思想;立,就是要建立新機(jī)制、新思想,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有三條基本規(guī)律:價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律,廣東改革實(shí)際上就是從這三條規(guī)律入手既破又立的。早在1980年,廣東就以放開塘魚價(jià)格為突破口,進(jìn)行物價(jià)、流通體制改革,這實(shí)際上就是引入價(jià)格機(jī)制。以價(jià)格機(jī)制為突破口,通過建設(shè)特區(qū)突破計(jì)劃體制,通過包干責(zé)任制進(jìn)行國企改革,通過“三來一補(bǔ)”吸引外資,處于中國改革大敘事下的廣東改革史由此書寫了輝煌的篇章。

回顧歷史是為了啟示當(dāng)下。在改革過程中,我們越來越認(rèn)識(shí)到,只有尊重市場規(guī)律,市場才能激發(fā)出活力,社會(huì)才能有序發(fā)展,國家才能繁榮昌盛;相反,如果不尊重市場規(guī)律,試圖用這樣那樣的手來代替市場這只看不見的手,發(fā)展就會(huì)停滯甚至倒退。30多年來,社會(huì)主義現(xiàn)代市場體系初步建立,但同時(shí)也存在很多問題,其中最主要的問題就是公平競爭的市場環(huán)境還沒有完全形成,在很多地方還有一些妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法,行政壟斷和地方保護(hù)主義仍然存在,阻礙了各市場主體的競爭,降低了市場運(yùn)行的效率。

正因此,加快完善現(xiàn)代市場體系具有重要意義。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。對廣東來說,雖然總體市場化程度在全國處于前列,但同樣存在市場規(guī)則不夠透明開放、部分領(lǐng)域政府不當(dāng)干預(yù)以及少數(shù)壟斷領(lǐng)域定價(jià)機(jī)制僵化等問題。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),廣東應(yīng)著眼于培育公平可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力,以“負(fù)面清單”管理為重點(diǎn)推動(dòng)行政審批制度改革,讓“非禁即準(zhǔn)”成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)基本原則。近幾年,廣東在加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)方面取得了很多突破,今后要繼續(xù)加大改革力度,為市場營造公平競爭的環(huán)境,激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

加快完善現(xiàn)代市場體系,要樹立全國性市場意識(shí)和全球化意識(shí)。這是因?yàn)椋珖且粋(gè)統(tǒng)一大市場,而我國經(jīng)濟(jì)又已經(jīng)全面卷入全球化進(jìn)程。因此,一方面要進(jìn)一步減少地方封鎖,防止出現(xiàn)各地市場“條塊分割”,實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素在全國范圍的自由流動(dòng),提高資源配置的效率。另一方面,要把眼光放得更遠(yuǎn),積極統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個(gè)市場,通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放,拓展要素和商品交換的空間。此外,應(yīng)進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系,完善市場決定價(jià)格的機(jī)制,主要包括破除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種“彈簧門”、“玻璃門”,推動(dòng)壟斷部門改革,在更寬領(lǐng)域內(nèi)保障市場競爭。

羅馬不是一天建成的,建設(shè)完善的現(xiàn)代市場體系也絕非一日之功。推進(jìn)工商注冊制度便利化、建立健全社會(huì)征信體系、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革、推進(jìn)利率市場化……十八屆三中全會(huì)在完善現(xiàn)代市場體系的每一個(gè)目標(biāo)都極具針對性,而每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的改革在真正推進(jìn)的過程中又必定困難重重。在改革開放的破冰和初步建設(shè)階段,廣東克服困難成為改革開放排頭兵。在改革進(jìn)入全面深化階段,我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)。

(責(zé)編:王金雪、謝磊)


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