城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。黨的十八屆三中全會提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

35年前，以小崗村試行“大包干”為標(biāo)志，農(nóng)村改革大潮涌起神州，并以磅礴之勢推向城市，推向全國，拉開了中國改革開放的序幕。廣東抓住先行之利，在農(nóng)村改革領(lǐng)域取得了多個率先突破。1980年，廣州在全國率先放開塘魚價格；1981年，取消肉雞和鮮蛋的派購任務(wù)；1983年、1984年、1985年，又在全國大中城市中率先放開水果、蔬菜、生豬和水產(chǎn)品價格；1992年，廣東首先在全省范圍內(nèi)取消了糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷�？梢哉f，以農(nóng)產(chǎn)品價格為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，是廣東吃第一口螃蟹，市場經(jīng)濟(jì)最基本的價值規(guī)律從此得以奉行，并以燎原之勢席卷全國，為全面建立市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了寶貴的探索。

然而，盡管農(nóng)村改革成為改革開放的重要策動源，成為工業(yè)化、現(xiàn)代化的突破口，我國農(nóng)村面貌也已發(fā)生翻天覆地的變化，但回過頭來看，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，形勢依然十分嚴(yán)峻。長期制約因素尚未根除，新的矛盾問題又不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、比較效益下降、科技創(chuàng)新滯后、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民較快增收的難度越來越大。農(nóng)村發(fā)展的相對滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，同樣將成為廣東現(xiàn)代化進(jìn)程中的一塊“短板”。

唯有繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。十八屆三中全會《決定》提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的一系列改革舉措，每一項舉措都極具針對性，而各項改革舉措之間又互相促進(jìn)，互為補(bǔ)充。只有加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定奠定基石；只有賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，才能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輸入更多資本，讓農(nóng)民安心扎根農(nóng)村；只有推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)同工同酬，將農(nóng)民工納入城市社會保障體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。”在當(dāng)下，農(nóng)村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權(quán)，就能帶動我國經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展。對廣東而言同樣如此。農(nóng)民不富，農(nóng)村不大變，農(nóng)業(yè)不大發(fā)展，廣東就難言實現(xiàn)現(xiàn)代化。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭格局的角度看，廣東與江浙等地相比，在城市建設(shè)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財政收入等方面各有千秋，難分高下，但在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)等方面，廣東與江浙卻有一定差距。對于廣東來說，必須及早補(bǔ)上這一課。時間拖得越久，城鄉(xiāng)差距拉得越大，補(bǔ)課所付出的代價就將越大。

在新的歷史起點上，我國邁開了新一輪改革的偉大征程。以爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為己任的廣東，既有率先推動農(nóng)村改革發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗，又有以農(nóng)村改革為突破口、全面破解一系列科學(xué)發(fā)展難題的迫切需要和強(qiáng)勁動力，理應(yīng)抖擻精神，拿出當(dāng)年“殺出一條血路”的氣概，在農(nóng)村改革發(fā)展的征程中奮力爭先，更立深化改革潮頭。