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解放日報評論員:落實(shí)三中全會精神的重要舉措

2013年12月18日14:45   來源:解放日報
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原標(biāo)題:落實(shí)三中全會精神的重要舉措

《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》昨天出臺,標(biāo)志著上海新一輪國資改革大幕開啟。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的重要舉措,也是深入推進(jìn)上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要動力。

十八屆三中全會對深化國資國企改革提出了一系列新要求,開啟了新的改革窗口。上海面臨著改革開放新機(jī)遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展新挑戰(zhàn),不深化改革創(chuàng)新就不能繼續(xù)前進(jìn)。啟動新一輪國資國企改革,既是歷史的必然,又有現(xiàn)實(shí)的要求,更是時代的需要。國資布局的戰(zhàn)略性調(diào)整以及國有企業(yè)的引領(lǐng)示范,將對上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到關(guān)鍵引導(dǎo)作用,尤其需要以更解放的思想、更開闊的視野、更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略,不失時機(jī)地深化改革。

上海國資國企總量多,體量大,是上海發(fā)展的最大存量資源。從十六大確立新的國有資產(chǎn)管理體制到現(xiàn)在的十年間,上海國企形成了一批大企業(yè)集團(tuán)、一批整體上市公司,國有資產(chǎn)不斷壯大,改革發(fā)展取得了很大成績。同時,與形勢的發(fā)展、與承擔(dān)的責(zé)任、與群眾的期待相比,上海國資國企的潛能還亟待釋放,深化改革的責(zé)任依然巨大,促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)依然繁重。

當(dāng)前,上海國資國企最大的問題是活力不夠。其根源,一方面在于激勵不夠,另一方面是制約過多。缺乏激勵,管控過多,尤其是后者,使企業(yè)沒有向前發(fā)展的動力,影響了國企進(jìn)一步做大做強(qiáng),影響了企業(yè)高質(zhì)量高效益運(yùn)行。改革的目的,就是要增強(qiáng)國企有效的資源整合能力、持續(xù)的自主創(chuàng)新能力和強(qiáng)大的市場競爭能力。

由問題導(dǎo)向出發(fā),倒逼我們必須在國資國企改革上探索新路。改革的核心與路徑,是以國資改革全面帶動國企改革。未來上海國資國企改革要按照市場化、專業(yè)化和國際化導(dǎo)向,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動國有企業(yè)走公眾公司的道路;要以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管;要準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。同時要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

搞好改革的一個重要保障,是正確處理好政府與市場的關(guān)系。政府今后的管理方法就是,管好國資、放開企業(yè),少管人事。要用可行的、通行的、符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的辦法加以激勵和制約。要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)持管少、管精、管好的原則,加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革,提高服務(wù)效率、提升服務(wù)能級。同時,還要發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用,立足改革需要,探索出一條能夠使黨組織的制度規(guī)則與公司治理機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。全社會也要營造支持改革的環(huán)境和氛圍,鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,讓企業(yè)家放下包袱,以更大的決心和勇氣改革創(chuàng)新。

(責(zé)編:姜萍萍、常雪梅)


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