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十八屆三中全會《決定》解讀:為什么要改革司法管理體制

2014年01月14日09:36   來源:新華網(wǎng)
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原標題:十八屆三中全會《決定》解讀:為什么要改革司法管理體制

改革司法管理體制,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),是深化司法體制改革的重大舉措,是加快推進社會主義法治建設(shè)的迫切需要,是讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的必然要求。

第一,社會主義法治國家建設(shè)進程不斷加快,要求進一步改革司法管理體制。近年來,中國司法改革積極穩(wěn)妥有序推進,步入頂層設(shè)計、整體統(tǒng)籌的新階段,取得顯著進展。在肯定成績的同時,也要清醒地看到,隨著依法治國基本方略加快實施和社會主義民主法治建設(shè)不斷推進,廣大人民群眾對依法維護自身合法權(quán)益,實現(xiàn)社會公平正義,提出了更高的期待和要求。中央明確要求進一步推進司法體制改革,對從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)提出了新的要求。黨的十六大報告強調(diào):“改革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制,逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離!秉h的十七大報告指出:“深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)!秉h的十八大報告要求:“進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”必須全面貫徹落實中央精神,立足于我國基本國情和發(fā)展的階段性特征,用中國的智慧和中國的方法,借鑒其他國家司法制度有益經(jīng)驗,進一步探索實踐,深化司法管理體制改革,確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。

第二,防止司法地方保護主義、推進司法公正,要求進一步改革司法管理體制。由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、司法人員司法能力存在差異、地方保護主義觀念尚未根除等原因,司法裁量權(quán)行使不透明、司法行為不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在,地方各級司法機關(guān)在行使國家司法權(quán)力過程中容易受到地方因素的不當影響和干預(yù),難以獨立公正地行使司法權(quán)力,一定程度上影響了司法公正和司法權(quán)威,人民群眾對此反映強烈。既要確保各層級司法單位依法獨立公正辦案,切實保證司法權(quán)的行使不受地方行政機關(guān)、社會團體和個人干涉,又要確保黨委政府加強對司法工作的監(jiān)督,已成為深化司法體制改革的重要課題。這就要求我們以解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題為著力點,進一步總結(jié)改革經(jīng)驗,改革人民法院、人民檢察院的管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度,保證國家法律統(tǒng)一正確實施。

第三,加強司法隊伍建設(shè)、提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,要求進一步改革司法管理體制。近年來,在司法改革中,圍繞著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化制度建設(shè),圍繞著容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極完善職業(yè)準入制度,加強職業(yè)道德建設(shè),改革經(jīng)費保障體制,強化廉政風險防控,有效提高了司法能力和司法公信力。但是,按照公務(wù)員序列管理司法人員隊伍導致行政職級主導的職業(yè)保障體系,與司法的職業(yè)要求和職業(yè)風險不相適應(yīng)。必須進一步深化司法管理體制改革,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制,完善司法人員分類管理制度,健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度,為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度提供良好組織基礎(chǔ)。(新華網(wǎng)北京1月14日電)

(責編:楊麗娜、常雪梅)


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