尊敬的各位來賓，女士們、先生們，朋友們：

春天的北京，萬物復(fù)蘇，生機(jī)盎然。今天，中外企業(yè)家、專家學(xué)者、政府官員和國際組織代表相聚一堂，以“全面深化改革的中國”為主題深入討論、交換意見，這對于推進(jìn)中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)很有意義。李克強(qiáng)總理明天還要會見外方的主要代表。在此，我代表中國政府，對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位來賓、新老朋友的到來表示誠摯歡迎！

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，正是靠堅持不懈推進(jìn)改革開放，才使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性的深刻變化，取得舉世矚目的成就。在我國改革開放新的重要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨召開了十八屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，涉及中國現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。決定更加注重改革的頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)改革的堅定決心和巨大勇氣，反映了人民群眾的愿望和時代發(fā)展的要求，是全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領(lǐng)，在中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重要里程碑意義。

女士們、先生們！

中國全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“一分部署，九分落實”，下一步關(guān)鍵在于行動。英國歷史學(xué)家卡萊爾曾說過，要迎著晨光實干，不要面對晚霞幻想。中國共產(chǎn)黨是善于把理想付諸行動、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實的政黨。三中全會后，中央成立了以習(xí)近平總書記為組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。剛剛閉幕的十二屆全國人大二次會議通過的李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告對今年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動力和制度保障。

第一，我們將堅持依法治國基本方略，致力于推進(jìn)法治中國建設(shè)。法治是治國理政的基本方式。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。堅持法律面前人人平等，任何組織或個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，切實維護(hù)人民權(quán)益。我們將強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。深化行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法主體，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。努力建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法維護(hù)市場競爭秩序，懲處市場失信行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的法治保障。

第二，我們將堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗都表明，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開市場活力的充分釋放，也離不開政府的有效治理。我們將通過改革，讓市場這只“看不見的手”放得更開，讓政府這只“看得見的手”用得更好。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，在已經(jīng)取消和下放416項行政審批事項的基礎(chǔ)上，今年再取消和下放200項以上審批事項。大力推動各級政府對行政審批實行清單管理，清單之內(nèi)的事項要建立規(guī)范、透明的程序，提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；清單之外的事項都由市場、社會主體依法自主決策，使企業(yè)“法無禁止即可為”，使政府“法無授權(quán)不可為”。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，推出一批允許非公有資本參與的項目。完善主要由市場決定價格的機(jī)制，健全金融市場體系，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，推進(jìn)利率市場化。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)，創(chuàng)造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的條件，努力構(gòu)造公平競爭的市場環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)、市場社會活力。

第三，我們將深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制改革是全面深化改革的重點之一。建立現(xiàn)代財政制度，就是要建立統(tǒng)一完整、法制規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的科學(xué)的可持續(xù)的財政制度。在體系上要建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。在功能上要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、分配調(diào)節(jié)、環(huán)境保護(hù)、國家安全等方面的職能。在機(jī)制上要符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，實行權(quán)責(zé)對等、有效制衡、公開透明、可持續(xù)的制度安排。我們要按照完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率的思路，努力建設(shè)法治財政、民生財政、穩(wěn)固財政、陽光財政、效率財政。

第四，我們將積極推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，促進(jìn)社會公平正義。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，是改革的出發(fā)點和落腳點。我們將完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度，消除各種就業(yè)歧視，實施激勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；堅持建機(jī)制、補短板、兜底線，編實、筑牢社會保障網(wǎng)；深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，完善住房保障機(jī)制，推動社會事業(yè)由政府主辦向政府和社會共辦轉(zhuǎn)變；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；推動戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；進(jìn)一步改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，提高社會治理水平。

第五，我們將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，努力建設(shè)美麗中國。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。去年，中國政府出臺了《大氣污染防治行動計劃》，我們將全力以赴打好環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，通過長期不懈努力，使中國空氣質(zhì)量逐步改善。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新驅(qū)動、化解過剩產(chǎn)能緊密結(jié)合來，劃定并牢牢守住環(huán)境容量底線和生態(tài)紅線，持續(xù)推進(jìn)大氣、土壤、水體等污染防治，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型，最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的壓力。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，順應(yīng)自然、尊重自然，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美好家園，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

第六，我們將著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開放新格局。中國與世界的聯(lián)系更加緊密，世界的發(fā)展越來越深刻地影響著中國，中國的發(fā)展也為世界繁榮作出越來越大的貢獻(xiàn)。我們將大力拓展對外開放的廣度和深度，放寬投資準(zhǔn)入，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，探索外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，并適時開展新的試點，為外商營造公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。繼續(xù)推動雙邊和多邊貿(mào)易談判，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化。進(jìn)一步擴(kuò)大沿海沿邊內(nèi)陸開放，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，加快與周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。堅持引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，積極為企業(yè)到海外尋求合作伙伴創(chuàng)造更加便利的條件，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現(xiàn)互利共贏、共同繁榮發(fā)展。

女士們、先生們！

中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。我們要以敢為天下先、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的精神，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，按照確定的路線圖、時間表，做到準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要堅持于法有據(jù)，重大改革立法先行，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，在法治軌道上推進(jìn)改革。要突出重點，抓住牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力突破，帶動面上改革。要大膽探索實踐，尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，調(diào)動各方面積極性，穩(wěn)妥扎實，重在實效，積跬步以至千里，積小流以成江河，不斷把改革推向前進(jìn)。要把改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，使改革為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障，發(fā)展為改革創(chuàng)造良好條件。

女士們、先生們！

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展時期，國內(nèi)市場需求潛力巨大，勞動者素質(zhì)和技能不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新動力和能力日益增強(qiáng)，特別是全面深化改革將極大激發(fā)全體人民的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)市場主體活力，形成新的內(nèi)生增長動力。過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力等矛盾問題，我們堅持穩(wěn)定宏觀政策，不采取短期刺激措施、不擴(kuò)大赤字、不超發(fā)貨幣，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，確保經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人。實踐充分證明，中國經(jīng)濟(jì)具有穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，具備在相當(dāng)長時期保持中高速增長的綜合條件。同時我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多種矛盾問題相互交織疊加，面臨一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)。解決矛盾，克服困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提質(zhì)增效升級，根本出路在于深化改革開放。

2014年是全面深化改革的第一年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。政府工作報告提出了今年經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右、新增就業(yè)1000萬人以上、物價漲幅控制在3.5%左右的目標(biāo)，這些目標(biāo)兼顧了需求和可能、近期和長遠(yuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展成果。我們將注重底線思維、戰(zhàn)略思考，努力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，加快中西部開發(fā)開放，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。

女士們、先生們！

“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)”。不斷推進(jìn)改革開放的中國將會煥發(fā)新的生機(jī)和活力，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的空間和機(jī)遇。我們將一如既往地歡迎和鼓勵境外企業(yè)來華投資興業(yè)，與中國企業(yè)一起發(fā)展進(jìn)步，不斷取得豐碩成果。13億中國人民將堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國發(fā)展高層論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦了15屆，見證了新世紀(jì)以來中國改革開放的偉大歷程，已成為具有全球影響力的論壇。在這里，我真誠希望各位來賓、各位朋友，圍繞主題，暢所欲言，為中國的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

《 人民日報 》（ 2014年03月24日 04 版）