近日國(guó)僑辦主任裘援平在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)。 　　張 勤攝

2014年2月14日，裘援平看望美國(guó)華商總會(huì)、舊金山灣區(qū)中國(guó)統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)僑胞，并一起座談。 　　毛建軍攝

2014年1月21日，裘援平到中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士吳良鏞家中走訪慰問(wèn)。 　　張 勤攝

2013年9月9日，裘援平前往廈門(mén)同安區(qū)竹壩華僑農(nóng)場(chǎng)調(diào)研。圖為農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)人員向裘援平介紹情況。 　　楊伏山攝

2013年7月1日，裘援平探訪了泰國(guó)曼谷泰華孤兒院，向孤兒院贈(zèng)送善款15萬(wàn)泰銖。 　　張冬冬攝

2013年6月5日，裘援平（中）在瑞麗口岸了解出入境管理。 　　任 東攝

我到國(guó)僑辦整整一年，從外事戰(zhàn)線到僑務(wù)戰(zhàn)線，最突出的感受是對(duì)僑務(wù)工作的熱愛(ài)，幾乎不需要過(guò)渡就很快融入其中。這種熱愛(ài)來(lái)自兩方面動(dòng)力。一是黨和國(guó)家的重托，民族復(fù)興的使命，僑務(wù)工作的意義，給我以精神動(dòng)力。二是可親可敬可愛(ài)的僑胞，他們對(duì)祖（籍）國(guó)的赤子之情和熱切期待，深深感染和激勵(lì)著我，給我以情感動(dòng)力。僑務(wù)工作本質(zhì)上是做人的工作，是以心換心、以情動(dòng)情的工作，沒(méi)有對(duì)僑胞的深厚感情，沒(méi)有對(duì)事業(yè)的滿腔熱忱，沒(méi)有對(duì)工作的全身心投入，是做不好僑務(wù)工作的。我將不辱使命、不負(fù)期待，繼續(xù)為國(guó)家、為僑胞不懈努力！

——裘援平

近日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室在北京首次舉辦“走進(jìn)國(guó)僑辦”主題新聞發(fā)布會(huì)，裘援平主任就僑務(wù)工作和新形勢(shì)下僑務(wù)工作戰(zhàn)略思考等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

談僑情

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前海外華僑華人有6000多萬(wàn)，分布在世界198個(gè)國(guó)家和地區(qū)。有3000多萬(wàn)歸僑僑眷生活在全國(guó)各地。在經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放背景下，海內(nèi)外僑情持續(xù)發(fā)生變化。

一、海外僑胞結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，分布地區(qū)更加廣泛。除東南亞等傳統(tǒng)僑胞聚居地外，在一些歐美國(guó)家，華裔成為當(dāng)?shù)刈畲笊贁?shù)族裔，新華僑華人和華裔新生代成為僑社中堅(jiān)力量。二、海外僑胞從業(yè)更加多元，經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力提升。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中分量增強(qiáng)。數(shù)百萬(wàn)華僑華人專(zhuān)業(yè)人才集聚發(fā)達(dá)國(guó)家，華僑華人專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)大量涌現(xiàn)。三、海外僑胞融入主流社會(huì)，政治社會(huì)地位提高。華僑華人公民意識(shí)、參政意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。四、海外僑胞民族和文化認(rèn)同增強(qiáng)，愛(ài)國(guó)友好力量迅速壯大。五、海外僑胞長(zhǎng)期生存發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，和諧僑社建設(shè)需要加強(qiáng)。六、海內(nèi)外僑胞利益訴求更加多元，對(duì)祖（籍）國(guó)抱有更多期待。

談“大僑務(wù)”

面對(duì)世情國(guó)情僑情新變化和國(guó)家改革發(fā)展新要求，僑務(wù)部門(mén)要胸懷國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，大力涵養(yǎng)、努力維護(hù)、有效調(diào)動(dòng)好僑務(wù)資源，積極完善大僑務(wù)發(fā)展格局，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中充分發(fā)揮出僑務(wù)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

所謂“大僑務(wù)”，就是要站在民族和國(guó)家利益的高度，超越部門(mén)和地域的狹隘眼光，整合調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，廣泛開(kāi)展各領(lǐng)域交流活動(dòng)，共同做好華僑華人工作。所謂“大格局”，就是僑務(wù)工作要面向全球、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)形成既有利于僑胞長(zhǎng)期生存發(fā)展，又服務(wù)國(guó)家內(nèi)外發(fā)展需要的多維立體全方位工作格局。要加強(qiáng)整體性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性建設(shè)投入，打造多層次、寬領(lǐng)域與僑聯(lián)誼交流服務(wù)合作平臺(tái)，同海外僑胞僑團(tuán)僑校僑媒等建立密切聯(lián)系，推動(dòng)加大為僑服務(wù)投入和體系建設(shè)，推動(dòng)僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不辜負(fù)僑胞的期待，不辱團(tuán)結(jié)凝聚僑心僑力、同圓共享中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。

談僑社

受金融危機(jī)和各國(guó)內(nèi)政等影響，華商經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，個(gè)別僑胞有不良行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛和利益摩擦增多，有關(guān)華社負(fù)面新聞時(shí)有出現(xiàn)，不僅給華商企業(yè)造成損失，也對(duì)華僑華人生存發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生影響。

國(guó)務(wù)院僑辦確定今年為“和諧僑社建設(shè)年”，主要是以推動(dòng)僑團(tuán)發(fā)展為抓手，以服務(wù)基層僑胞為重點(diǎn)，著力實(shí)施“惠僑工程”。重點(diǎn)抓好幾方面工作：一是充分發(fā)揮“世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)”的平臺(tái)作用，推動(dòng)僑團(tuán)組織建設(shè)。二是啟動(dòng)“海外惠僑工程”，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推出助力海外僑胞生存發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。三是實(shí)施海外人員培訓(xùn)（研習(xí)）計(jì)劃。四是繼續(xù)面向海外僑胞深入開(kāi)展文化交流、華文教育、經(jīng)濟(jì)科技等相關(guān)活動(dòng)。

談機(jī)遇

2014年是中國(guó)全面深化改革的開(kāi)局之年，僑務(wù)工作與其他各項(xiàng)事業(yè)一樣，要以改革創(chuàng)新精神謀求新發(fā)展。

為鼓勵(lì)引導(dǎo)海外僑胞自愿參與中國(guó)新一輪改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)發(fā)展，我們將圍繞國(guó)家改革發(fā)展重點(diǎn)需要，深入實(shí)施《海外人才為國(guó)服務(wù)計(jì)劃》，搭建海外專(zhuān)業(yè)人士為國(guó)服務(wù)的便利通道。創(chuàng)新綜合利用僑智僑資形式，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、計(jì)劃協(xié)調(diào)和項(xiàng)目對(duì)接。發(fā)揮海外僑胞僑商的紐帶和橋梁作用，探索以多種途徑為國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)。

中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路構(gòu)想，重新激活一條沿陸、一條向海的古老貿(mào)易通道，以推進(jìn)中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作，這對(duì)中國(guó)以及沿途國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全穩(wěn)定、地區(qū)繁榮都有重大現(xiàn)實(shí)意義。這兩個(gè)方向特別是“海上絲綢之路”方向，聚居著三四千萬(wàn)華僑華人，與中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)交匯，更是許多華商產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)利益所在�！昂Ｉ辖z綢之路”將通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制、海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，把中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串聯(lián)起來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的利益共同體，這將為廣大華商提供難得的發(fā)展新機(jī)遇。

當(dāng)年許多華人正是沿著絲綢之路生根發(fā)芽，成為最早走向世界的華人移民。如今他們已落地生根、枝繁葉茂，盛開(kāi)在兩條絲綢之路的每個(gè)節(jié)點(diǎn)上。希望海外華僑華人積極參與“新世紀(jì)絲綢之路”建設(shè)，不要錯(cuò)過(guò)搭乘中國(guó)發(fā)展和區(qū)域合作新快車(chē)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)更大的發(fā)展。

談服務(wù)

國(guó)家僑務(wù)部門(mén)始終將促進(jìn)僑胞事業(yè)發(fā)展、維護(hù)僑胞合法權(quán)益、保障和改善僑界民生作為工作重點(diǎn)，積極回應(yīng)僑胞合理合法訴求，推動(dòng)制定涉僑政策法規(guī)，協(xié)調(diào)敦促有關(guān)部門(mén)維護(hù)僑胞權(quán)益，加大僑商投資權(quán)益保護(hù)力度，破解了華僑農(nóng)場(chǎng)歷史遺留難題，逐步解決海外僑胞在華居留、身份證件使用、子女就學(xué)、就業(yè)參保等問(wèn)題，為外籍華人來(lái)華探親等提供更多便利。推廣地方僑辦與司法部門(mén)成立法律維權(quán)服務(wù)中心，依托律師事務(wù)所開(kāi)展法律咨詢、法律援助、訴訟代理等為僑服務(wù)。

去年施行的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》，是兩部重要的涉僑法律和行政法規(guī)，為華僑華人入出境提供了更多便利。對(duì)作為海外中國(guó)公民的華僑，一是規(guī)定華僑可以憑護(hù)照證明其身份，在國(guó)內(nèi)辦理各種事務(wù)；二是華僑回國(guó)定居手續(xù)從公安部門(mén)轉(zhuǎn)由僑務(wù)部門(mén)辦理。對(duì)外籍華人，一是增設(shè)了探親類(lèi)、人才類(lèi)和私人事務(wù)類(lèi)簽證，以便簽發(fā)有效期、停留期較長(zhǎng)的簽證；二是增設(shè)了團(tuán)聚類(lèi)居留證件，因家庭團(tuán)聚需要在中國(guó)停留超過(guò)180天的可申請(qǐng)辦理居留；三是因緊急事由需要入境的可申請(qǐng)辦理口岸簽證等。

中國(guó)的“綠卡”制度已經(jīng)實(shí)行近10年，在注重引進(jìn)海外高層次人才和投資者的同時(shí)，也為外籍華人辦理“綠卡”提供了一些便利。針對(duì)近年來(lái)僑界普遍反映的“綠卡”門(mén)檻較高問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在研究修改完善“綠卡”頒發(fā)和管理辦法，我們也在積極爭(zhēng)取放寬外籍華人申請(qǐng)“綠卡”的條件，為海外華僑華人回國(guó)提供更多實(shí)實(shí)在在的便利。

談華教

華文教育與海外華僑華人社會(huì)相生相伴，是保持華僑華人民族特性的根本保證，是維系華僑華人與祖（籍）國(guó)情感聯(lián)系的重要紐帶，被僑胞們形象地譽(yù)為“留根工程”、比作“希望工程”。國(guó)務(wù)院僑辦高度重視華文教育工作�，F(xiàn)在大概有2萬(wàn)多所海外華文學(xué)�；蛘呓兄形膶W(xué)校，這些學(xué)校是僑胞自己掏錢(qián)辦起來(lái)的。目前這2萬(wàn)多所華文學(xué)校當(dāng)中有幾十萬(wàn)教師，有幾百萬(wàn)個(gè)在校學(xué)生，主要是我們的華裔子弟在學(xué)中文，在接受中華文化的熏陶。我認(rèn)為，這是中華語(yǔ)言文化在海外傳播最正規(guī)、基礎(chǔ)最雄厚，而且效果最好的一種教育形式。

在看到華文教育事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步和“漢語(yǔ)熱”大背景下，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到華文教育發(fā)展面臨的困難、問(wèn)題：一是華文教育的基礎(chǔ)仍較薄弱。主要表現(xiàn)在：華文學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張；缺乏適合當(dāng)?shù)貒?guó)情、教情的“本土化”華文教材；合格華文教師還比較匱乏。二是新情況、新變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。比如：華僑華人對(duì)華文教育的期望越來(lái)越高；非華裔學(xué)生在華校中所占比重呈上升趨勢(shì)。學(xué)生結(jié)構(gòu)的多元化對(duì)華校教學(xué)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。三是華文教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不夠“強(qiáng)勁”。四是華文教育的社會(huì)知名度和參與度還不高，“圈內(nèi)熱，圈外冷”的現(xiàn)象還較普遍。

今后，我們要以改革創(chuàng)新的精神來(lái)謀劃和推進(jìn)新時(shí)期的華文教育工作。我們已經(jīng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，作出了規(guī)劃和部署，提出了一些新思路、新舉措。比如說(shuō)：一要繼續(xù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，不斷優(yōu)化華文教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。二要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，支持華校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。在推進(jìn)“三化”建設(shè)的同時(shí)，還要不斷夯實(shí)華校幫扶工程，以“幫、扶、帶”為切入點(diǎn)，發(fā)揮示范學(xué)校建設(shè)的龍頭作用，繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)推動(dòng)華校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。三要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多形式、多渠道開(kāi)展華文教育工作。四要繼續(xù)加強(qiáng)華文教材建設(shè)和華文教師培養(yǎng)這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。五要引導(dǎo)社會(huì)力量參與華文教育，探索華文教育工作新模式。

談外交

公共外交是政府外交的重要補(bǔ)充。僑務(wù)公共外交的核心是以僑為橋、溝通中國(guó)與世界，依托的是海外幾千萬(wàn)僑胞，他們具備融通中外的語(yǔ)言和文化優(yōu)勢(shì)，是開(kāi)展公共外交、促進(jìn)中外友好的天然使者和寶貴資源。我們?cè)诤Ｍ饴?lián)誼、華文教育、僑務(wù)外宣等方面要積極探索，配合高訪組織僑界活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際移民組織等國(guó)際組織、外國(guó)政要、海外精英僑團(tuán)和高端人士聯(lián)系，深入開(kāi)展中外人文交流，推動(dòng)擴(kuò)大海外華文教育對(duì)象，發(fā)揮海外僑胞和華文媒體作用，向各國(guó)主流社會(huì)介紹真實(shí)的中國(guó)，營(yíng)造對(duì)華友好的國(guó)際輿論氛圍。