對于我省新出臺的《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》,相關(guān)各方人士認(rèn)為,其構(gòu)建的科學(xué)發(fā)展綜合考核體系新體系,充分體現(xiàn)了中央關(guān)于考核工作的最新精神,繼承了我省原有考核體系的成功做法,吸收了兄弟省、區(qū)、市考核工作的先進(jìn)經(jīng)驗,呈現(xiàn)了七個方面的亮點:

　　更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　《意見》深刻把握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵,突出轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線和質(zhì)量效益這一中心。比如,體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的“稅收占公共財政收入比重及提高幅度”和“服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”各占50分,為單項指標(biāo)的最高分值；體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”、“人才發(fā)展指數(shù)”及“空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度現(xiàn)狀及改善率”各占40分,比重都很高。

　　更加注重全面深化改革

　　《意見》把推動發(fā)展與全面深化改革相結(jié)合,既考核發(fā)展成果,又考核改革實績和創(chuàng)新績效。比如,在定量考核方面,設(shè)置市場主體、民營經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等指標(biāo)。在定性考核方面,設(shè)置“簡政放權(quán)”評價項目,考核行政審批制度改革進(jìn)展情況；設(shè)置“平安法治”評價項目,考核社會治理創(chuàng)新、行政執(zhí)法和復(fù)議體制改革進(jìn)展情況；設(shè)置“農(nóng)村改革”評價項目,考核農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點、農(nóng)村扶貧開發(fā)機(jī)制建設(shè)等工作進(jìn)展情況。通過對重點改革工作的考核,鼓勵各地大膽改革、積極創(chuàng)新,最大限度釋放改革紅利。

　　更加注重差異考核

　　《意見》充分考慮各市發(fā)展基礎(chǔ)和條件,設(shè)置各有側(cè)重、特色突出、目標(biāo)不同的考核指標(biāo)。比如,在共性指標(biāo)中,設(shè)置目標(biāo)差異指標(biāo),鼓勵各市聚集資源、挖掘潛力、釋放活力,努力完成目標(biāo)任務(wù)。又如,設(shè)置地方提升指標(biāo),引導(dǎo)各市立足本地優(yōu)勢,走特色化發(fā)展路子,著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,把“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略落到實處,促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　更加注重日�？己�

　　堅持把功夫下在平時,把情況掌握在平時,把問題解決在平時�！兑庖姟诽岢�,實行過程管理,建立考核監(jiān)控臺賬,通過定期調(diào)度、專項督查、年中評估等形式,對各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)測,督促各市按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。對于定性項目,采取靈活多樣、務(wù)實可行的方式,通過調(diào)研、座談、談話、督查、評估、抽查等方式進(jìn)行考核,禁止在年底搞突擊性考核。

　　更加注重群眾滿意度

　　把群眾滿意度作為考核系數(shù)是我省首創(chuàng)。實踐證明,這是堅持黨的群眾路線的重要體現(xiàn),也是提高考核公信力的重要保證。為此,《意見》調(diào)整了訪問固定電話和手機(jī)的比例,兩者所占比例大約為4:6,擴(kuò)大了訪問群眾樣本的數(shù)量。將民意調(diào)查由一年一次調(diào)整為一年兩次,每年約有10萬群眾接受隨機(jī)電話訪問。同時,引入“縱向系數(shù)”概念,進(jìn)一步完善了群眾滿意度的形成機(jī)制,使群眾滿意度的運(yùn)用更加科學(xué)合理。

　　更加注重省直部門責(zé)任

　　堅持上下聯(lián)動,互動共進(jìn),加大省直部門考核責(zé)任,著力激發(fā)各市發(fā)展活力動力�！兑庖姟访鞔_提出,各市、各部門在考核中擔(dān)負(fù)同等責(zé)任,共同推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)的完成。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,做好平時考核、數(shù)據(jù)核查、結(jié)果提報等各項工作,監(jiān)測各市在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題,及時提出對策建議,幫助各市解決矛盾和問題。同時規(guī)定,將省直部門落實綜合考核情況,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

　　更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　《意見》提出,把科學(xué)發(fā)展綜合考核作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,完善考核工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo),形成合力,建立黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門積極配合的工作格局。同時,加強(qiáng)對各類考核的統(tǒng)籌整合,精簡各類專項考核,該取消的取消,確需保留的也要減少指標(biāo)、簡化考核,防止多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。為確保考核工作有序推進(jìn),我省將建立責(zé)任追究制度,對考核中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個人,給予嚴(yán)肅處理。

　　2014年度17市科學(xué)發(fā)展綜合考核地方提升指標(biāo)

　　市 指標(biāo)名稱

　　濟(jì)南市 總部經(jīng)濟(jì)稅收增長率

　　旅游總收入增長率

　　青島市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　技術(shù)合同交易額增長率

　　淄博市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率

　　六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降幅度

　　棗莊市 資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

　　主體稅收占稅收收入比重提高幅度

　　東營市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化率

　　六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重下降幅度

　　煙臺市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　實際到賬外資額增長率

　　濰坊市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高幅度

　　濟(jì)寧市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　制造業(yè)比煤炭行業(yè)增速提高幅度

　　泰安市 主體稅收占稅收收入比重提高幅度

　　實際到賬外資額增長率

　　威海市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　健康產(chǎn)業(yè)增加值增長率

　　日照市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　臨港產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)利稅比重提高幅度

　　萊蕪市 非鋼產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高幅度

　　公共財政收入增長率

　　臨沂市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率

　　社會貨物物流總額增長率

　　德州市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　聊城市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　縣域稅收收入增長率

　　濱州市 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高幅度

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入產(chǎn)出效益

　　菏澤市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　義務(wù)教育初中階段學(xué)生教師比