中國光伏產(chǎn)品在美再次遭遇重創(chuàng)。美國商務(wù)部日前宣布，初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%，將對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。專家指出，美國已對中國光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅，如今又要再征高稅，既打擊中國企業(yè)，也傷害美國相關(guān)行業(yè)，更不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其結(jié)果是里外不討好。

再度封鎖中國光伏

中國光伏產(chǎn)品以技術(shù)和質(zhì)量優(yōu)勢在美國市場受到歡迎，但同時也被同行排擠。2012年，美國宣布向中國光伏企業(yè)加征最高達(dá)249.96%的高額“雙反”稅率。

今年1月，德國光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國提起申請，要求對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二次“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，美國商務(wù)部當(dāng)月對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查。

美國當(dāng)?shù)貢r間6月3日，美國商務(wù)部公布了針對中國光伏產(chǎn)品的二次“雙反”初裁結(jié)果，初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，基于補(bǔ)貼幅度的初裁結(jié)果，美國商務(wù)部將通知美國海關(guān)對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話稱，這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅的情況下，再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查并試圖征收高額稅，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。

美國業(yè)界表示失望

制裁中國產(chǎn)品，美國相關(guān)行業(yè)也受到影響。美國智庫學(xué)者與美國太陽能行業(yè)協(xié)會曾多次警告，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國征收“雙反”關(guān)稅的做法也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。

代表美國太陽能企業(yè)的平價太陽能聯(lián)盟發(fā)表聲明對美國商務(wù)部的裁定表示“失望”，稱這對整個美國太陽能產(chǎn)業(yè)來說是一次“重大挫折”，因為它將推升美國太陽能產(chǎn)品價格，并減少太陽能相關(guān)就業(yè)崗位。

該聯(lián)盟還指責(zé)美國商務(wù)部擴(kuò)大光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍，完全忽視現(xiàn)行有效的原產(chǎn)地規(guī)則，也不符合其2012年對光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍的相關(guān)裁定。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，單靠貿(mào)易訴訟并不能解決光伏產(chǎn)品這個全球性爭端，最好的方式是美中兩國政府協(xié)商解決。

美國原紐約市市長、現(xiàn)聯(lián)合國城市與氣候變化問題特使邁克爾·布隆伯格表示，美國對進(jìn)口自中國的太陽能產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅是幫助少數(shù)生產(chǎn)商，而非美國大眾。美國平價太陽能聯(lián)盟主席JigarShah說：“政府不應(yīng)獎勵或保護(hù)一家與蓬勃發(fā)展的全球太陽能產(chǎn)業(yè)不合群的德國公司。”他還說，“此貿(mào)易案的起訴，并不能解決促進(jìn)美國制造業(yè)的問題，它只會擾亂行業(yè)發(fā)展�！�

美國的做法對其他國家產(chǎn)生了不良示范效應(yīng)。據(jù)了解，自美國2012年對中國光伏產(chǎn)品制裁起，包括印度、澳大利亞、日本在內(nèi)的一些國家，也開始或計劃對中國產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

中國企業(yè)堅持抗辯

美國的制裁對剛從低谷爬出來的中國光伏產(chǎn)業(yè)再次形成重大打擊。據(jù)美國方面預(yù)計，今年光伏安裝量約一半以上是中國組件產(chǎn)品。有專家測算，美國新一輪“雙反”將影響中國光伏產(chǎn)品出口20億—30億美元。

對美國的打壓，今年5月21日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會聯(lián)合中國英利、天合光能等國內(nèi)光伏企業(yè)龍頭發(fā)布國內(nèi)光伏行業(yè)針對美國新“雙反”調(diào)查的聯(lián)合聲明。聲明堅決反對美國“雙反”調(diào)查，稱中國光伏產(chǎn)品根本沒有傾銷，更不存在非法補(bǔ)貼。很多企業(yè)表示，將堅持抗辯，并繼續(xù)進(jìn)行游說。

“今年初美方無視事實及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對中國同一光伏產(chǎn)品再次啟動調(diào)查并做出高稅率初裁裁決。美方對中國產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級�！鄙虅�(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，應(yīng)對來自美國等國家不斷挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國要積極應(yīng)訴并發(fā)起反制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益；另外，改善對外貿(mào)易方式，將單純的出口轉(zhuǎn)變成出口與當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)相結(jié)合的模式。