近日，多家媒體報(bào)道“中國(guó)去年930萬(wàn)人移民”，并稱“中國(guó)發(fā)生大規(guī)模海外移民潮，大量精英人才逃離中國(guó)加入外國(guó)國(guó)籍”。中國(guó)社科院對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，這類傳言將“總量”混淆為“增量”、將“移民”等同于“入籍”。事實(shí)上，過(guò)去3年我國(guó)平均每年海外移民約19萬(wàn)人，我國(guó)海外移民占總?cè)丝诘谋壤�在世界上處于低位�?/p>

“930萬(wàn)人移民”的傳言從哪來(lái)

回應(yīng)：將“總量”混淆為“增量”，國(guó)際報(bào)告原指歷年中國(guó)海外移民總量

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員高文書(shū)說(shuō)，居民的跨國(guó)遷移，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，對(duì)于我國(guó)推動(dòng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)國(guó)際交流、提升國(guó)家影響力，具有重要意義�，F(xiàn)在，有人認(rèn)為中國(guó)發(fā)生大規(guī)模的海外移民潮，是對(duì)我國(guó)移民狀況存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

高文書(shū)說(shuō)，媒體報(bào)道的“中國(guó)去年930萬(wàn)人移民”等新聞，其數(shù)據(jù)來(lái)源是美國(guó)皮尤研究中心基于聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部“國(guó)際移民存量”數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算得到的。對(duì)照皮尤研究中心的報(bào)告，其原文說(shuō)的是截至2013年中國(guó)的海外移民總量是930萬(wàn)，而不是指2013年一個(gè)年份的海外移民數(shù)量。

“相關(guān)報(bào)道混淆了我國(guó)歷年海外移民的‘總量’和2013年當(dāng)年的‘增量’，嚴(yán)重誤導(dǎo)了輿論。2010年至2013年，我國(guó)海外移民數(shù)量共58萬(wàn)人，平均每年約19萬(wàn)人。”高文書(shū)說(shuō)。

“移民”等同于“入籍”嗎

回應(yīng)：不等同，在非本人出生國(guó)以外國(guó)家定居1年以上都可稱為移民

在生活中，只要提到“移民”，很多人往往理解為“入籍”了。是這樣嗎？

記者查證發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部將國(guó)際移民定義為，所有在非本人出生國(guó)以外的國(guó)家定居1年以上的人。這意味著，在國(guó)際語(yǔ)境下，只要是在我國(guó)出生并離開(kāi)中國(guó)1年以上的居民，都將被統(tǒng)計(jì)為我國(guó)的海外移民。這不僅包括那些已經(jīng)加入外國(guó)國(guó)籍的我國(guó)原居民，也包括那些在國(guó)外但并未加入外國(guó)國(guó)籍的我國(guó)留學(xué)生、外派員工、國(guó)際勞動(dòng)者等�？梢�(jiàn)，“移民”的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“入籍”的范疇。

2013年，我國(guó)在海外留學(xué)人員為114萬(wàn)人，在海外務(wù)工人員為85萬(wàn)人，他們也是有關(guān)機(jī)構(gòu)所計(jì)算的我國(guó)海外移民的組成部分。

我國(guó)海外移民突然增加了嗎

回應(yīng)：沒(méi)有，并不存在所謂的“大規(guī)模人才逃離”，我國(guó)人口外遷率較低

按照聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)的海外移民總量到1990年為409萬(wàn)人，到2000年為549萬(wàn)人，到2010年為876萬(wàn)人，到2013年為934萬(wàn)人。照此計(jì)算，1990年—2000年間，我國(guó)海外移民平均每年增加14萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.0%；2000年—2010年間，每年增加32.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.8%；2010年—2013年間，每年增加19.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)2.2%。

“我國(guó)海外移民處在相對(duì)穩(wěn)定的低速增長(zhǎng)狀態(tài)，并未出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)突然增加，近幾年還出現(xiàn)增速的相對(duì)下降，根本不存在所謂‘大規(guī)模人才逃離’�！备呶臅�(shū)說(shuō)。

我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，但海外移民的總量并非最多。從世界排名來(lái)看，我國(guó)2013年海外移民總量居世界第四位，低于印度（1420萬(wàn)）、墨西哥（1320萬(wàn)）、俄羅斯（1080萬(wàn)）。從海外移民占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，2013年世界平均水平為3.3%；發(fā)達(dá)國(guó)家人口外遷率較低，大多為2%—5%；發(fā)展中國(guó)家人口外遷率通常較高，一些國(guó)家高達(dá)20%以上；而我國(guó)，這一比例只有0.7%。因此，我國(guó)的人口外遷規(guī)模和遷移率都不算高，人員國(guó)際交流尚待加強(qiáng)而不是限制。

應(yīng)怎樣認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)

回應(yīng)：只關(guān)注“外流”不對(duì)比“回流”是片面的，事實(shí)上我國(guó)正進(jìn)入人才回流期

此前網(wǎng)上曾熱傳一個(gè)說(shuō)法，稱中國(guó)優(yōu)秀人才流失海外，學(xué)成歸國(guó)的只占少數(shù)，由此很多人認(rèn)為中國(guó)的基礎(chǔ)教育是在為國(guó)外培養(yǎng)人才。事實(shí)證明，這一說(shuō)法只關(guān)注“外流”不對(duì)比“回流”，是十分片面的，數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)七成留學(xué)生回國(guó)發(fā)展。

2001年，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員為1.2萬(wàn)人；2005年，增加到3.5萬(wàn)人；2009年，進(jìn)一步突破10萬(wàn)人大關(guān)，達(dá)到10.8萬(wàn)人；2013年更達(dá)到35.35萬(wàn)人。同期，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員雖然也在快速增加，但增速顯著低于留學(xué)回國(guó)人員。據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心回國(guó)處此前提供給本報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，1978年—2012年底，共有109.12萬(wàn)留學(xué)生回國(guó)發(fā)展，占出國(guó)留學(xué)人數(shù)的72.38%。2012年回國(guó)人數(shù)已達(dá)到27.29萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)46.57%。

專家表示，我國(guó)的海外移民，固然有一部分長(zhǎng)期居留在流入國(guó)，甚至加入流入國(guó)國(guó)籍，但同時(shí)從國(guó)外回流的人才也在增加，對(duì)我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了重要推動(dòng)作用。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的研究顯示，當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值5%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值1.9%以上，研發(fā)人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)每年6萬(wàn)美元以上，從事研發(fā)的科學(xué)家每百萬(wàn)人口有1500人以上時(shí)，歸國(guó)的海外人才就會(huì)大幅度增加。2012年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例為4.6%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例為2%，研發(fā)人員人均研發(fā)費(fèi)用為5.2萬(wàn)美元，每百萬(wàn)人口擁有的研發(fā)人員約3000人�？梢�(jiàn)，我國(guó)的相關(guān)指標(biāo)都已接近或超過(guò)聯(lián)合國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備進(jìn)入人才回流期的條件。

正因?yàn)槿绱�，高文�?shū)認(rèn)為，“我國(guó)正進(jìn)入人才回流期。保持和促進(jìn)人才回流，應(yīng)該成為我國(guó)人口國(guó)際遷移對(duì)策的重點(diǎn)。”

鏈接：本報(bào)要聞四版2013年12月6日曾發(fā)表題為《“我國(guó)多數(shù)留學(xué)生未回國(guó)”等說(shuō)法不實(shí)  七成留學(xué)生回國(guó)發(fā)展》的文章澄清“留學(xué)生多未歸國(guó)”的不實(shí)說(shuō)法。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月19日 04 版）