鄧小平外交思想是以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在新時期堅持運用馬列主義、毛澤東思想的寬廣眼界觀察世界，對總體國際形勢、時代特征和全球性戰(zhàn)略問題，對處理國家關(guān)系的基本原則，對世界上其他社會主義國家的成敗、發(fā)展中國家謀求發(fā)展的得失、發(fā)達(dá)國家的動態(tài)和矛盾，進(jìn)行正確分析的理論成果，主要是在上世紀(jì)70年代到90年代初形成和發(fā)展起來的。鄧小平外交思想博大精深，是我們黨的寶貴精神財富，是指導(dǎo)我國對外工作的強大思想武器。
一
提出世界戰(zhàn)爭可以避免的重要戰(zhàn)略判斷。鄧小平改變了“燕子低飛、山雨欲來風(fēng)滿樓”，世界戰(zhàn)爭不可避免且迫在眉睫的提法。他指出：“世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長”，有資格發(fā)動世界戰(zhàn)爭的兩個超級大國在軍備競賽中，一個力量相對下降，一個被拖得疲憊不堪，受到諸多制約，“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”。上世紀(jì)80年代末，他肯定地說，和平力量發(fā)展起來了，“戰(zhàn)爭是可以避免的”。
調(diào)整片面以社會制度和意識形態(tài)劃線的做法。鄧小平強調(diào)要從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，以和平共處五項原則為基礎(chǔ)，處理國與國之間的關(guān)系和推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。他提出：“我們主張，國家之間的政治和經(jīng)濟關(guān)系都應(yīng)當(dāng)建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則的基礎(chǔ)上。我們反對任何國家違背這些原則，在任何地區(qū)建立霸權(quán)和勢力范圍。”考慮國與國之間的關(guān)系應(yīng)該著眼于自身的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，應(yīng)超越社會制度和意識形態(tài)的異同，不搞意識形態(tài)的爭論，不計較歷史的恩怨，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國家的友好合作關(guān)系。在蘇聯(lián)解體后，鄧小平明確表示：“不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要同它在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上從容地發(fā)展關(guān)系�！彼岢觥跋笳系K”的原則和“結(jié)束過去、開辟未來”的思想，全面改善和發(fā)展了同蘇聯(lián)的關(guān)系，為后來同俄羅斯建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系打下基礎(chǔ)。鄧小平提出了“廢約、撤軍、斷交”三原則，并親自主持談判，使中美兩國于1979年1月1日正式建交。1989年11月10日，他提出了解決中美糾葛的一攬子建議，推動中美關(guān)系實現(xiàn)正�；�。他說：“建立在殖民主義、帝國主義、霸權(quán)主義基礎(chǔ)上的舊秩序”，使得“貧國和富國的差距越來越大”，是“發(fā)展中國家解放和進(jìn)步的最大障礙”；“現(xiàn)在需要建立國際經(jīng)濟新秩序，也需要建立國際政治新秩序。新的政治秩序就是要結(jié)束霸權(quán)主義，實行和平共處五項原則。最經(jīng)得住考驗的不是霸權(quán)政治，不是集團(tuán)政治，而是和平共處五項原則”。只有堅持和平共處五項原則，才能建立國際政治新秩序，“使它同國際經(jīng)濟新秩序相適應(yīng)”。鄧小平說：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢力范圍’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結(jié)國際關(guān)系的實踐，最具有強大生命力的就是和平共處五項原則�！�
提出和平與發(fā)展是帶全球性的兩大戰(zhàn)略問題的科學(xué)理論。上世紀(jì)70年代末和80年代，鄧小平提出，現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是發(fā)展問題。1992年春，他特別談到“世界和平與發(fā)展這兩大問題，至今一個也沒有解決”。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國外交政策的宗旨，也是義不容辭的責(zé)任。中國反對任何形式的霸權(quán)主義。中國永遠(yuǎn)不稱霸，誰堅持霸權(quán)主義就反對誰。中國奉行獨立自主的和平外交政策，是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的堅定力量。中國采取有效措施，對經(jīng)濟全球化的進(jìn)程盡力進(jìn)行正確引導(dǎo)和管理，使之有利于縮小南北差距，促進(jìn)各國的共同發(fā)展與繁榮。鄧小平指出：“南南合作是新提法，這個提法很好�！彼J(rèn)為，第三世界國家要鞏固國家獨立，發(fā)展民族經(jīng)濟，僅僅依靠南北對話與合作是不行的，還必須開展“南南”合作。第三世界國家資源豐富，能互通有無，相互合作，可以解決許多問題，前景是很好的。第三世界國家根本利益是一致的，窮幫窮，南南合作有堅實的政治基礎(chǔ)。和平與發(fā)展已成為時代的主旋律。
確定把對外開放作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項基本國策。鄧小平使對外開放成為基本國策是一個創(chuàng)舉。他認(rèn)為：中國要擺脫貧窮落后，謀求發(fā)展，把自己孤立于世界之外是不行的，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”。鄧小平指出，在開放的世界中，“任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的”。“如果說在本世紀(jì)（指20世紀(jì)）內(nèi)我們需要實行開放政策，那末在下個世紀(jì)的前五十年內(nèi)中國要接近發(fā)達(dá)國家的水平，也不能離開這個政策”�！吧鐣髁x要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法”�！爸袊且粋�大的市場，許多國家都想同我們搞點合作，做點買賣，我們要很好利用。這是一個戰(zhàn)略問題”。
提出冷靜觀察、有所作為的戰(zhàn)略方針。上世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會主義運動遭受嚴(yán)重挫折，二戰(zhàn)結(jié)束后形成的兩極格局瓦解，世界進(jìn)入一個新舊格局交替的過渡時期。鄧小平提出：要冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為。他用凝聚中華民族智慧的語言，表明對國際局勢風(fēng)云變幻的戰(zhàn)略態(tài)度，也是我國外交工作必須堅持的戰(zhàn)略方針。他指出：“不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實干，做好一件事，我們自己的事�！币b密思考，科學(xué)判斷，把握機遇；要處變不驚，從容應(yīng)對；既要有雄心大志，又要善于藏拙，收斂鋒芒，避免引火燒身。鄧小平對每一場重大外交斗爭，總是全局在胸，冷靜分析力量對比，仔細(xì)權(quán)衡利弊得失，善于把握時機和分寸，注意斗爭的階段性，做到有理有利有節(jié)，最大限度地維護(hù)我國的長遠(yuǎn)利益和根本利益。他主張要有所為，有所不為，在維護(hù)國家獨立、主權(quán)和民族尊嚴(yán)，在維護(hù)第三世界國家的正當(dāng)權(quán)益，在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展等重大問題上，要努力作出我們的貢獻(xiàn)。
宣示獨立自主、不參加任何集團(tuán)、不同任何大國結(jié)盟的鮮明立場。鄧小平闡明對于一切國際事務(wù)和國際問題，都從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，本著實事求是的精神，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的立場和政策。中國決不屈從任何大國的壓力，決不依附于任何大國或國家集團(tuán)，決不支持它們?nèi)魏我环椒磳α硪环健Ｖ袊淮騽e國牌，也決不允許任何人玩“中國牌”。申明任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害國家利益的苦果。鄧小平強調(diào)，國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位。他說：“我們在國際事務(wù)中起的作用的大小，要看我們自己經(jīng)濟建設(shè)成就的大小。如果我們國家發(fā)展了，更加興旺發(fā)達(dá)了，我們在國際事務(wù)中的作用就會大�，F(xiàn)在我們在國際事務(wù)中起的作用并不小，但是，如果我們的物質(zhì)基礎(chǔ)、物質(zhì)力量強大起來，起的作用就會更大�！�
指出社會主義的光明前景。在世界社會主義運動處于低潮的時候，鄧小平旗幟鮮明地指出：社會主義前途依然一片光明。這是因為：第一，中國社會主義的紅旗是不會倒的，社會主義在世界始終站得��；第二，社會主義的因素在許多國家仍然存在，社會主義的國家遠(yuǎn)不止中國一家；第三，建立、鞏固和發(fā)展社會主義制度，需要一個很長的歷史階段，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈的努力；第四，馬克思主義揭示的資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利這個規(guī)律沒有變化；第五，盡管一些國家出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受了鍛煉，從中吸取了教訓(xùn)，將促使社會主義向著更健康的方向發(fā)展。
鄧小平外交思想還涵蓋著其他方面重要內(nèi)容。比如，關(guān)于利用兩個市場、兩種資源的論述，關(guān)于“一國兩制”的構(gòu)想，關(guān)于“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的思路，關(guān)于中國共產(chǎn)黨發(fā)展同其他國家政黨黨際關(guān)系的指導(dǎo)原則，關(guān)于廣泛參與多邊外交活動的主張等等，都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和歷史意義。
二
鄧小平繼承和發(fā)揚中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了獨樹一幟的外交風(fēng)格。他是解放思想、實事求是的典范，愛國主義與國際主義相結(jié)合的典范，原則的堅定性和策略的靈活性相結(jié)合的典范，敢于斗爭、敢于勝利的典范，深邃預(yù)見、果斷行動的典范。
在鄧小平外交思想指引下，新時期我國外交工作取得了舉世稱道的成就。在波瀾壯闊的國際舞臺上，我國同周邊國家的友好合作不斷深化，同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作日益加強。改善和發(fā)展了中蘇關(guān)系，順利實現(xiàn)了從中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步將中俄關(guān)系發(fā)展成為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。同發(fā)達(dá)國家的互利共贏合作取得了碩果。多邊外交活動空前活躍。形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。加強了公共外交和人文交流，進(jìn)一步樹立了我國文明、民主、開放、進(jìn)步、負(fù)責(zé)任的國際形象。堅持以人為本、外交為民，維護(hù)海外中國公民和法人的合法權(quán)益。
在鄧小平外交思想指引下，中國外交在保持對外大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，不斷開拓外交理論和實踐創(chuàng)新的新境界。江澤民、胡錦濤同志關(guān)于世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化，維護(hù)世界多樣性，建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等一系列重要論述，都進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義外交理論體系。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢并賦予其深刻的國際內(nèi)涵，提出中美共同構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系，要求踐行“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，推動建設(shè)“一帶一路”，堅持正確義利觀，樹立亞洲安全觀，加強外交工作的頂層設(shè)計、策略運籌和底線思維等一系列新思想新論斷新倡議，為做好新形勢下的外交工作指明了方向，描繪了藍(lán)圖。
當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)以鄧小平外交思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其實質(zhì)內(nèi)涵，同時加強外交理論和實踐創(chuàng)新，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更為有利的外部環(huán)境。
（作者：中央外辦原主任）
