社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨總結(jié)中外經(jīng)濟(jì)體制弊端,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦探索才明確的改革方向。在鄧小平同志誕辰110周年之際,探討這一問(wèn)題,重溫鄧小平理論,意義重大。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng),GDP總量攀升世界第二,上百種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一,從低收入階段跨進(jìn)中等收入門檻。但同時(shí)也面臨著許多新的問(wèn)題與矛盾:分配差距過(guò)大、投資消費(fèi)失衡、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,等等。面對(duì)這些問(wèn)題與矛盾,必須下決心推進(jìn)改革,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,就要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府是全社會(huì)各類資源配置的主體。從政府高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,逐步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,必然經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程,在這一過(guò)程中難免存在政府與市場(chǎng)邊界不夠清晰的問(wèn)題。由于前一階段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),這一問(wèn)題在很大程度上被掩蓋了。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,政府與市場(chǎng)邊界不清,政府“越位”、“缺位”、“不到位”等弊端日益積累顯現(xiàn)。
現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重與地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多有著很大聯(lián)系。一些地區(qū)搞唯GDP論英雄,還有一些地方利用低價(jià)甚至零地價(jià)工業(yè)用地、稅收返還、壓低水電價(jià)格等優(yōu)惠措施,推動(dòng)企業(yè)在本地區(qū)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。
不可否認(rèn),過(guò)去唯GDP曾調(diào)動(dòng)了地方的積極性,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這在特定歷史階段有一定合理性。但發(fā)展進(jìn)入新階段后,必須劃清政府與市場(chǎng)的界限。
按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神,深化經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用方面下功夫。要明確界定政府與市場(chǎng)的邊界,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi),政府與社會(huì)組織、市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。把不該由政府管理的事項(xiàng)如企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等,堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去;把該由政府管理的事項(xiàng)如基本公共服務(wù)等,切實(shí)管好。要深化相關(guān)財(cái)稅、金融等改革,打破各類行政性壟斷,形成平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,以利于真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。劃清政府與市場(chǎng)的邊界,絕不僅僅是中央政府的事,地方政府同樣要實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi),政府與社會(huì)組織、市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。