香港特區(qū)政府即將向立法會提交一個有關行政長官產生辦法的議案，希望在今年立法會暑假休會前能夠就議案進行表決，并爭取到立法會全體議員2/3多數通過，以落實2017年以“一人一票”的方式普選行政長官。立法會泛民議員尚未見具體內容，已經表示要堅決投否決票。特區(qū)政府回應表示，政改方案是根據基本法和全國人大常委會“8·31決議”制定的，中央對有關決定立場堅定不移。方案能否在反對派打壓阻撓中通過，成了下一步的一大看點。但不管結局如何，推進民主的過程中，中央有“譜”香港有“軌”，一切需要按部就班地進行。

堅持原則落實普選才靠譜

香港特區(qū)政務司司長林鄭月娥表示，已完成的政改方案不會再做任何修改。她清晰表達了中央和特區(qū)政府在普選問題上，心中有“譜”絕不會妥協，斷絕了部分泛民議員“討價還價”甚至“中央會在最后一分鐘改變”的幻想。

譜是一套按部就班的程序，不能由著性子來。一首樂曲要照譜彈唱，才會和諧動聽。香港普選這曲民主樂章，涉及社會發(fā)展進程和數百萬市民福祉，自然更需要一步步照譜來演奏。這個譜的底本，就是憲法框架和基本法根基，以及進一步闡釋兩者的人大“8·31決議”。

在香港實行普選，是中央政府首先提出并在基本法中規(guī)定的。其后更是通過人大的兩次決定，確定了香港可以實行普選的時間表。人大常委會“8.31”決定進一步開啟了普選的大門。但去年底的違法“占中”行動，顯示部分港人對基本法認識不足，把好好的“譜”硬生生給唱歪了。

有鑒于此，在不久前舉行的紀念香港基本法頒布25周年座談會上，清楚地傳達出三方面的信息：一是希望依法順利實現行政長官普選，以減少政治爭拗，讓行政長官集中精力發(fā)展經濟及改善民生；二是堅定不移堅守普選底線，不容許某些勢力利用普選奪取香港的管治權，進而把香港變成一個獨立政治實體；三是要把國家觀念貫穿于基本法實施過程之中，明確“一國”與“兩制”的彼此關系和確切含義。換句話說，在中央看來，堅持上述三個原則，香港發(fā)展民主、落實普選才最靠譜。

遵循法治和民意的正確軌道

如果把香港民主發(fā)展比作一輛不斷前行的列車，要行穩(wěn)致遠，第一要義就是不要偏離腳下的固有軌道。香港之軌，首在法治共識和主流民意。

清華大學法學院院長王振民指出，香港要落實民主必須根據法治，兩者有必然關系。如果為了妥協于所謂的“民主”，而違反香港引以為傲的法治，后果將不堪設想。香港不能慢了民主，又丟了法治。這句話在“占中”過后聽來更是意味深長。

去年“占中”嚴重擾亂社會正常秩序、激化社會矛盾，并被激進反對派推高到充滿暴力的“雨傘革命”。事后大多數港人就如何在法治的軌道上追求民主、民主進步的步伐應該如何邁進、經濟發(fā)展如何承擔民主發(fā)展的代價、社會秩序與民主抗爭的平衡等等，都有了比較深刻的思考。

香港九龍社團聯會的最新一次民調顯示，逾七成市民認為立法會應順應民意通過政改，使合格選民可以在2017年“一人一票”普選行政長官；超過六成被訪者同意政改應按香港基本法及全國人大常委會“8·31”決定進行，比例比“占中”前有上升�？梢哉f，支持普選方案已成香港社會主流民意，對泛民議員“阻住地球轉”表達反感的人，越來越多。

值得觀察的是，反對派議員已經不是第一次采取“捆綁”聯署的方式阻撓推動政改。他們以少數人的行為騎劫絕大多數市民實現普選的真實意愿，雖然號稱是“民意代表”，卻與主流的民意和法治軌道漸行漸遠。

萬一出現波折香港耗不起

有人說，這次香港行政長官普選的爭議，比歷次爭議都激烈。表面上看是選舉辦法之爭，實質上是政治上爭奪香港管治權之爭。爭議過程中，中央心底自然有譜，香港腳下更要有軌。道理不難明白，車輛一旦出軌或被人為急踩剎車，輕則偏離正常方向，重則容易車覆人亡。

林鄭月娥表示，手握20多票的泛民議員有否決方案的權力，但希望他們聆聽民意，不要在政改方案一出來后就捆綁否決。立法會主席曾鈺成接受電臺節(jié)目采訪時表示，按照全國人大常委會“8·31”決定通過的任何政改方案，都比現行制度“好得多”。這次政改方案若被否決，民主列車運行途中被人為踩剎車降速喊停，社會雖不至于立馬亂成一團不可收拾，但長遠來看會令香港更難管治。

在香港中聯辦副主任黃蘭發(fā)看來，如果2017年能夠實現行政長官普選，政治爭拗減少，具有更廣泛民意基礎和更高認可度的行政長官，將帶領管治團隊把精力、資源更多用于發(fā)展經濟、改善民生，同時根據全國人大常委會有關決定處理2020年立法會普選的問題。如果普選方案被否決，香港民主發(fā)展的步伐停滯，政治爭拗加劇，香港社會發(fā)展將受影響。

有特區(qū)行政會議成員表示，中央深信有勢力在香港添煩添亂，如果這次政改破局，即使5年至10年后舊事重提，仍會以全國人大“8·31”的決定為起步點。也就是說，有序推進香港民主過程中，當前可能出現的正反兩種局面，中央心里都是有數有思想準備的。但這位議員警告說，香港可耗不起，屆時只會被邊緣化。