走進(jìn)青海湟中縣攔隆口鎮(zhèn)泥麻隆村，映入眼簾的不是過去常見的麥子、土豆，而是當(dāng)歸等中草藥。“去年藥材賣了5萬多元，今年種了40多畝，希望突破這個數(shù)！”51歲的村民汪治全滿懷信心。2014年前，他們一家三口只種一點(diǎn)小麥和油菜，一年純收入800多元，混個溫飽。

泥麻隆村是青海藏區(qū)貧困村，2013年該縣引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，組織群眾種大黃等中藥材共450畝，每畝純收入達(dá)到3000至5000元。如今，像汪治全一樣開始發(fā)“藥財”的，泥麻隆村有400多戶。產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困農(nóng)戶有了“下蛋的母雞”。近年來，圍繞中藏藥材種植等特色項(xiàng)目，青海已經(jīng)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園11個，有力帶動了藏區(qū)群眾長效脫貧。

這只是藏區(qū)扶貧發(fā)展的一個縮影。在黨的十八大和中央第五次西藏工作座談會召開以來，西藏和青、川、滇、甘四省藏區(qū)，依靠黨中央的關(guān)懷和全國人民的支持，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、群眾生活明顯改善，在全面建成小康社會的道路上闊步前進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，群眾生活大改善

24歲的肖芳出生在四川甘孜藏族自治州丹巴縣色足村一個普通農(nóng)民家庭，初中畢業(yè)后，她曾充滿迷惘。2009年，四川藏區(qū)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，即在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，讓藏區(qū)初中畢業(yè)生到內(nèi)地國家級、省級重點(diǎn)學(xué)校接受3年免費(fèi)職業(yè)教育。對家境貧寒的肖芳來說，政策春風(fēng)讓她重新走入校園，進(jìn)入內(nèi)江鐵路機(jī)械學(xué)校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，肖芳考入成都地鐵運(yùn)營公司。

教育發(fā)展振興是四川藏區(qū)持續(xù)推進(jìn)的“藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃”之一。截至今年7月，六大工程計(jì)劃累計(jì)投入約150億元，已開工建設(shè)藏區(qū)新居超過1.1萬戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，7.5萬余人次獲得醫(yī)療救助，戶戶通直播衛(wèi)星接收設(shè)備已安裝完成超過1萬戶。

“看到現(xiàn)在的房子，真是不敢想象以前的家�！蔽鞑匕⒗锏貐^(qū)普蘭縣科迦村村民洛桑堅(jiān)參站在自己的二層小樓前由衷感慨�！熬訜o定所、逐水草而居”曾是西藏廣大農(nóng)牧區(qū)群眾千百年來不變的生活方式，2013年西藏農(nóng)牧民“安居工程”圓滿收官，46.03萬戶、230萬農(nóng)牧民住上了安全適用的新房。

西藏堅(jiān)持每年將財政收入的大部分投入到民生領(lǐng)域，與修建住房相配套的就是“八到農(nóng)家”工程，即水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農(nóng)家書屋、優(yōu)美環(huán)境到農(nóng)家。目前已解決了73萬人的飲水安全問題，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民的飲水安全全覆蓋；行政村通電率達(dá)到100%……

青海的6個少數(shù)民族自治州，均屬于集中連片貧困地區(qū)。“十二五”期間是青海扶貧開發(fā)投入力度最大的時期。2011年至2014年，貧困人口從138.6萬人減少到53.9萬人。農(nóng)牧民人均年純收入從3863元增加到6983元。

云南省級財政設(shè)立每年1.5億元的藏區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持迪慶藏族自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！笆�二五”期間，迪慶州地區(qū)生產(chǎn)總值由70億元邁上140億元臺階，實(shí)現(xiàn)翻番。

在甘肅省甘南藏族自治州，夏河機(jī)場通航運(yùn)營、臨合高速建成通車、蘭合鐵路開工建設(shè)、天然氣入合工程正式點(diǎn)火。甘南在不到3年時間里，保質(zhì)保量完成了總投資50.2億元的170個舟曲“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)后重建項(xiàng)目。

項(xiàng)目支持人才援助，富了文化強(qiáng)了隊(duì)伍

來自成都市新津縣的援藏干部鄧文忠，在甘孜州巴塘縣文廣局分管電視臺工作。兩年多來，面對硬件設(shè)備落后、技術(shù)力量薄弱等困難，他從建立完善制度入手，幫助該臺成為甘孜州一流縣級電視臺，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�生活�?/p>

2012年，四川啟動實(shí)施省內(nèi)對口支援藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，建立以省內(nèi)7個較發(fā)達(dá)市為重點(diǎn)支援市、對口支援藏區(qū)20個困難縣的結(jié)對幫扶機(jī)制，各支援方按上年地方公共財政預(yù)算收入的0.5%以現(xiàn)金方式給予支援，把援藏干部人才選派與資金投放、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、民生改善等結(jié)合起來。

青海省自2013年起抽調(diào)萬余名干部下基層，排查化解各種矛盾糾紛。果洛藏族自治州達(dá)日縣推行網(wǎng)格化管理，以村為單位劃出260個網(wǎng)格，發(fā)動遍布全縣的草原生態(tài)管護(hù)員420多人擔(dān)任網(wǎng)格服務(wù)員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理在“網(wǎng)”上完善，公共服務(wù)在“格”中見效，安全穩(wěn)定在“面”上實(shí)現(xiàn)。

云南針對藏區(qū)環(huán)境艱苦、地廣人稀的特點(diǎn)，在干部配備、人員編制上給予特殊傾斜，迪慶州每萬人行政、政法編制數(shù)均超過全省平均2倍以上。同時，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，縣處級以上少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口所占比例基本一致。通過實(shí)施“昆迪合作”“先鋒計(jì)劃”“西部之光”等干部人才培訓(xùn)工程，大規(guī)模多渠道培訓(xùn)干部，累計(jì)完成干部人才培訓(xùn)2.56萬人次。

祖國是個大家庭，各民族是一家人

“青海青、黃河黃，三江源頭是我家；民族娃、團(tuán)結(jié)花，兄弟姐妹是一家……”西寧市城西區(qū)一些學(xué)校教孩子們傳唱各民族團(tuán)結(jié)的兒歌。走進(jìn)興海路小學(xué)，民族風(fēng)情風(fēng)俗文化石雕映入眼簾，漢、回、藏等56個民族人物栩栩如生，讓孩子們從小就感受民族一家親的和諧氛圍。

青海海南藏族自治州共和縣次漢素村，藏族人口占六成，還有漢族、回族村民。這個村世代流傳下來一個不成文的村規(guī)民約：不管誰家有困難，不分民族，不問遠(yuǎn)近，各家都要出人出力，盡力幫助。

幾年前，漢族村民陳生榮做手術(shù)，需要一大筆醫(yī)藥費(fèi)。此前為治病，他已借了很多外債，這次實(shí)在感到無力。見此情景，村民一商量，家家戶戶為他捐款。住院期間，許多村民輪流陪護(hù)、送飯，直到他康復(fù)出院。

云南省把迪慶州作為全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)首批試點(diǎn)州市，每年9月確定為迪慶州民族團(tuán)結(jié)月。2010至2014年省級投入民族發(fā)展資金1.05億元，共創(chuàng)建49個民族團(tuán)結(jié)示范村、1000個民族團(tuán)結(jié)示范戶，涌現(xiàn)出龔曲此里、尼瑪拉木、香九妹等先進(jìn)典型。

在甘南地區(qū)，政府堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為治理藏區(qū)的生命線，全面貫徹黨的民族政策，進(jìn)一步鞏固了各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。同時，大力推進(jìn)社會主義核心價值觀“人知人曉”工程和精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步打牢了各族群眾反分裂、保穩(wěn)定、促團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

以民族交流交往交融的生動景象為基礎(chǔ)，近年來，西藏和四省藏區(qū)在轉(zhuǎn)型跨越中積極作為，在維護(hù)社會穩(wěn)定中全力作為，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順的嶄新局面。

（綜合本報記者張志鋒、張帆、徐元鋒、張文、林治波、韓俊杰采訪報道）

《 人民日報 》（ 2015年08月28日 02 版）