八月藏地，風(fēng)清日燦。

傍晚時(shí)分，上海援藏干部、定日縣委常務(wù)副書記方闖烈等“八兄弟”相繼“收工回營”，灰土一身邊打自助餐邊哼小調(diào)，為了今年的建設(shè)項(xiàng)目，他們“除了吃飯睡覺就是干活”；同樣忙碌的還有上海援藏干部、拉孜縣委書記張勁松，作為全縣“一把手”，一有空閑他便到建設(shè)中的赤瑪勒旅游觀光園區(qū)坐鎮(zhèn)指揮，希冀這座承載拉孜旅游升級(jí)的項(xiàng)目早日建成；在江孜，一家生態(tài)餐廳內(nèi)，藏族同胞歡聲笑語此起彼伏，他們的“品質(zhì)生活”讓浦東援藏干部們“樂在眼里，甜在心里”……

前不久召開的中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的治藏新方略，較以往增加了“富民興藏”。

為了責(zé)權(quán)利更加明晰，上海從第七批開始實(shí)行“一區(qū)對(duì)一縣”包縣制的援藏模式，各區(qū)按照“中央要求、當(dāng)?shù)匦枨蟆⑸虾Ｋ�能”的原則，積極開展產(chǎn)業(yè)援藏，對(duì)日喀則打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)及西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)了“上海力量”。

在西藏自治區(qū)成立50周年前夕，記者來到日喀則薩迦、拉孜、定日、亞東和江孜等上海援藏五縣，見證了第七批援藏干部們“富民興藏”的智慧和努力。

立足實(shí)際樹根本

日喀則市委副書記、上海市第七批援藏工作隊(duì)總領(lǐng)隊(duì)戴晶斌說，努力提升受援五縣的自我發(fā)展能力，把產(chǎn)業(yè)援藏特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)援藏作為對(duì)口支援重點(diǎn)，培育援藏項(xiàng)目的“造血”功能，才能不斷夯實(shí)“富民興藏”的發(fā)展基礎(chǔ)。

上海援藏干部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西藏最大的資源是文化旅游，最大的優(yōu)勢(shì)也是文化旅游，從“靠天吃飯”向“吃文化旅游飯”轉(zhuǎn)變是“富民興藏”的最大支撐。

當(dāng)下正值旅游旺季，進(jìn)出珠峰旅游的車輛絡(luò)繹不絕馳騁在曲宗公路的柏油路面上，兩個(gè)月前，這里還是泥濘不平的“搓板路”，越野車每走一次就得新?lián)Q減震器。

定日擁有珠峰等4座海拔8000米以上的高峰及世界十大景觀之一的嘎瑪溝、世界海拔最高的寺廟絨布寺等獨(dú)特景觀，旅游業(yè)是定日的“命根子”。松江援藏干部、亞東縣建設(shè)局副局長(zhǎng)顧佳凡介紹，在打造世界旅游目的地的探索中，定日初步實(shí)現(xiàn)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，目前正在興建的珠峰大本營景區(qū)旅游綜合體總投資7000萬元，今年首期項(xiàng)目將竣工，建成后將極大改善接待能力和服務(wù)水平，直接創(chuàng)造至少500人的就業(yè)崗位。 “去年珠峰大本營58頂農(nóng)牧民帳篷家庭旅館平均收入超過15萬元，文化旅游帶動(dòng)農(nóng)牧民增收人數(shù)1000多人，居日喀則各縣首位�！倍ㄈ杖ツ杲哟�游客8.9萬人，同比增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)旅游收入4790萬元，同比增長(zhǎng)14%，發(fā)展喜人。

拉孜擁有“最美國道”318國道5000公里里程碑、女王故里、堆諧文化等一系列旅游產(chǎn)業(yè)挖掘優(yōu)勢(shì)，但硬件設(shè)施基本空白。和武則天同時(shí)期的吐蕃女王赤瑪勒在藏文史書中被譽(yù)為“享有政治和智慧雙重美譽(yù)”的女政治家，出生地就是拉孜。援藏干部充分挖掘這段歷史，建設(shè)赤瑪勒旅游觀光園區(qū)，內(nèi)設(shè)民俗演藝場(chǎng)地及拉孜藏刀等特色手工業(yè)產(chǎn)品展示點(diǎn)，從觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變。閘北援藏干部按照“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)抓特色，三產(chǎn)以文促商”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了日喀則西部農(nóng)業(yè)科技示范園、拉孜縣堆諧文化扶持項(xiàng)目等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，總投資9556萬元，占三年援建投資比例為76.5%。

江孜縣是全藏第三大城市，浦東援藏干部注重挖掘其全國歷史文化名城及“紅河谷之旅”的文化內(nèi)涵，在西藏抗英傳奇的宗山堡下，全新修建的宗山廣場(chǎng)和紀(jì)念碑，完成了西藏除拉薩八廓街之外唯一一條既有原始風(fēng)貌又有居民集居的老街——加日郊老街修繕改造工程，和西藏唯一保存至今的舊領(lǐng)主莊園——帕拉莊園環(huán)境整治復(fù)原項(xiàng)目，推動(dòng)江孜從“交通過境地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥糜文康牡亍薄?/p>

面向市場(chǎng)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的優(yōu)劣成敗，重要原因是‘行政主導(dǎo)型’還是‘市場(chǎng)支撐型’�！贝骶П笳J(rèn)為，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就要發(fā)揮援藏干部整合對(duì)接當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和內(nèi)地市場(chǎng)要素的優(yōu)勢(shì)，培育當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。

大型實(shí)景劇《江孜印跡》的排練現(xiàn)場(chǎng)，演員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，核心演員150人旺季工資3000元，淡季保底也有1800元。最歡樂的是100多名群眾演員，不管是老頭還是小孩，晚上牽頭牦牛帶只狗來“溜達(dá)一圈”就有百元收入。江孜縣成立了乃欽康桑文化旅游有限責(zé)任公司，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)《江孜印跡》實(shí)景劇的開發(fā)運(yùn)作。浦東援藏干部、江孜縣委書記孫嘉豐信心滿滿：“西藏旅游被詬病為‘白天看廟晚上睡覺’，江孜打造全球海拔最高的實(shí)景劇，每年旅游旺季演出四個(gè)月，收入預(yù)計(jì)1500多萬元，加上住宿、餐飲、購物等收入，群眾將大大獲益�！�

薩迦縣引入市場(chǎng)機(jī)制，由西藏旅游總公司、日喀則藏巴旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、薩迦縣旅游開發(fā)有限公司三家共同出資成立股份制公司，對(duì)薩迦古城4A級(jí)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理，挖掘旅游紅利。

去年定日縣成立珠穆朗瑪文化旅游投資發(fā)展有限公司，主營珠峰大本營、嘎瑪溝、絨轄溝景區(qū)經(jīng)營權(quán)，以對(duì)外招商引資的形式與專業(yè)投資公司合作開發(fā)。各大景區(qū)運(yùn)營后，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)、增加現(xiàn)金收入，也為政府提供固定稅源，增加財(cái)政收入。

靠“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營”的“市場(chǎng)支撐型”的產(chǎn)業(yè)援藏新機(jī)制，已經(jīng)成為上海援藏干部推動(dòng)五縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的依托。即便這批援藏干部走了，援藏項(xiàng)目還會(huì)靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)下去，持續(xù)給當(dāng)?shù)厝罕妿�來收益�?/p>

滬藏交融譜新篇

西藏有豐富的自然資源、獨(dú)特的歷史人文資源，上海具有資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源，上海援藏干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力創(chuàng)新交流交往交融的工作機(jī)制。

江孜紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，香菇、平菇、高原靈芝等經(jīng)濟(jì)作物試種成功，有望大規(guī)模推廣。示范區(qū)由江孜縣與浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)合作規(guī)劃、建設(shè)，采用研發(fā)和營銷“兩頭在上海”、生產(chǎn)基地“中間在江孜”的新模式，依托上海孫橋國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，立足江孜、服務(wù)西藏、輻射上海。示范區(qū)負(fù)責(zé)人羅旦告訴記者，去年引入上海水盟實(shí)業(yè)有限公司，建設(shè)兩萬噸青稞深加工工廠，引進(jìn)世界最先進(jìn)的生物工程技術(shù)，制取青稞葡聚糖。工廠建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1億元、稅收3000萬元，新增100個(gè)工作崗位，作為西藏首個(gè)以農(nóng)業(yè)“接二連三”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

上海的智力支持讓受援五縣“登高望遠(yuǎn)”：亞東縣邀請(qǐng)上�！绑H媽媽網(wǎng)”對(duì)文化旅游援藏項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)； 薩迦縣通過徐匯區(qū)規(guī)劃局邀請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，幫助制定薩迦縣2014-2030年旅游發(fā)展總體規(guī)劃； 定日縣邀請(qǐng)上海師范大學(xué)專家組進(jìn)藏開展了珠峰國家公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

先進(jìn)的大數(shù)據(jù)手段助力落后的邊緣地區(qū)管理，是閘北援藏干部的創(chuàng)舉。拉孜縣公安局指揮大廳內(nèi)，巨大的電子顯示屏上，拉孜縣高清全景鳥瞰立體地圖躍然其上，輸入查詢條件，查詢內(nèi)容馬上顯現(xiàn)。張勁松從上海引入曾經(jīng)打造“網(wǎng)上世博”的3D技術(shù)綜合服務(wù)商創(chuàng)圖科技，按照縣域管理架構(gòu)，借助信息化手段，構(gòu)建起“智慧拉孜”系統(tǒng)，通過全面采集縣域內(nèi)人員的社會(huì)活動(dòng)和關(guān)系數(shù)據(jù)，形成靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合的社會(huì)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，再通過管理平臺(tái)操作，實(shí)現(xiàn)政府決策數(shù)據(jù)化、服務(wù)群眾個(gè)性化、政府工作程序化。因其創(chuàng)新性和實(shí)用性，日喀則已決定在全市推廣。（記者 李茂君）