“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，織密織牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)提高人民物質(zhì)文化生活水平，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

織密保障之網(wǎng)

出了小區(qū)大門(mén)，就是公交站臺(tái)；白天買(mǎi)菜購(gòu)物，過(guò)條馬路就是大型超市；晚上去小區(qū)北側(cè)的廣場(chǎng)散步鍛煉……江蘇南通６９歲的退休工人孫美英萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，住了半輩子棚戶區(qū)的她被拆遷安置在城區(qū)景色宜人的“錦安花園”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示；截至８月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工５９８萬(wàn)套，基本建成５０６萬(wàn)套，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的８０％和１０５％。２０１１年到２０１４年，全國(guó)已開(kāi)工建設(shè)保障房３２３０萬(wàn)套，越來(lái)越多的棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“出棚進(jìn)樓”的夢(mèng)想。

棚戶區(qū)改造只是民生保障持續(xù)改善的一個(gè)縮影�！笆�二五”前４年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨較大的下行壓力，財(cái)政收入增幅放緩。然而，民生保障力度不減反增，保基本、兜底線、廣覆蓋，民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。

老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。２０１４年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到３．６６億人、４．７７億人。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，使１．４３億老人受益。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在９５％以上。

截至今年８月，全國(guó)共有城市低保對(duì)象１７６８．５萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象５００５．６萬(wàn)人，人均低保標(biāo)準(zhǔn)為城市４２８元／每月、農(nóng)村２９４７元／每年，分別較２０１０年同期增長(zhǎng)７０．５％、１０９．９％�！笆�二五”期間，中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金達(dá)４８８４．６４億元。

“財(cái)政收入增速雖然有所下降，但不會(huì)影響民生方面的支出。我國(guó)將財(cái)政收入用于民生的比例提高到７０％以上，持續(xù)提高人民物質(zhì)文化生活水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感�！必�(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢表示。

中央黨校教授趙振華說(shuō)，隨著改革不斷深入和“真金白銀”的投入，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問(wèn)題不斷得到解決，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

夯實(shí)民生之本

金秋時(shí)節(jié)，新疆巴州金富特種紗業(yè)有限公司紡紗車(chē)間機(jī)器轟鳴，生產(chǎn)繁忙。２５歲的女工穆開(kāi)熱木·賽買(mǎi)提在車(chē)間來(lái)回走動(dòng)，動(dòng)作嫻熟地操作著每一臺(tái)機(jī)器。

今年３月，巴音郭楞蒙古自治州以幫扶農(nóng)村“８０、９０后”穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)的“春雨行動(dòng)”拉開(kāi)帷幕。穆開(kāi)熱木就是“春雨行動(dòng)”以來(lái)首批進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的學(xué)員之一，和她一起實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想的還有上千人。

“就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的壓艙石。解決好農(nóng)村青年的就業(yè)問(wèn)題，既是一項(xiàng)雪中送炭的民生工程，也是確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根基工程�！卑椭莞敝蓍L(zhǎng)烏音山說(shuō)。

就業(yè)是民生之本。“十二五”期間我國(guó)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)為城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬(wàn)人，僅在前４年，２０１１年至２０１４年就已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５１１９萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星說(shuō)，“十二五”期間，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。如針對(duì)農(nóng)民工的“春風(fēng)行動(dòng)”、針對(duì)大學(xué)生的“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”、針對(duì)就業(yè)困難人員的“就業(yè)援助月”等，都起到了很好的效果。

“‘十二五’期間，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得顯著成績(jī)，就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定�！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。

更為可喜的是，在簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革等一系列改革措施帶動(dòng)下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱情空前高漲，同時(shí)也進(jìn)一步帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。今年前三季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體１０６５．５萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）２０．７萬(wàn)億元，比上年同期分別增長(zhǎng)１５．８％和４０．９％。截至９月底，全國(guó)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體７５１１．３萬(wàn)戶，是２０１０年底的６倍多；注冊(cè)資本（金）１６２．６萬(wàn)億元，是２０１０年底的近３倍。

“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’為完成我國(guó)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)注入了強(qiáng)大的活力，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，成為‘十二五’就業(yè)中的突出亮點(diǎn)。”中央黨校教授周天勇認(rèn)為。

共筑幸福之基

“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好�！�

人民幸福是衡量改革發(fā)展成效的標(biāo)尺�！笆�二五”特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感，向著實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)闊步前進(jìn)。

——“十二五”前４年，我國(guó)不斷完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)就業(yè)人員增加到７．７億人，就業(yè)質(zhì)量逐漸提高。

——人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)９．５％，快于ＧＤＰ增速，且收入差距逐漸縮小，居民家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加；

——小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從１．２２億人減少到７０１７萬(wàn)人，累計(jì)減貧５２２１萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從１２．７％下降到７．２％，今年有望再完成減貧１０００萬(wàn)人的目標(biāo)；

——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ比例自２０１２年穩(wěn)定在４％以上，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育普及程度全面提高，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)模日益擴(kuò)大；

——醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展深入推進(jìn)，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)９５％，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善；

——社會(huì)保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，保障性住房覆蓋面快速提高；

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，通過(guò)科學(xué)制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)評(píng)審批，加大淘汰、化解落后產(chǎn)能力度，環(huán)境治理工作全面推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量有所改善；

——文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化、公共體育服務(wù)能力不斷增強(qiáng)……

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林指出，這些具體務(wù)實(shí)的舉措，都充分體現(xiàn)著以人為本的基本原則。社會(huì)治理就是要讓人們過(guò)上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。

“黨中央始終堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)民生顯著改善、人民富裕幸福的全面小康社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近�！敝芴煊抡f(shuō)。（新華網(wǎng)北京１０月２１日電 記者齊中熙、樊曦）