6月14日，自治區(qū)推進(jìn)克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)在阿圖什市召開。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。記者盧民一攝

6月14日，自治區(qū)推進(jìn)克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)在阿圖什市召開。記者盧民一攝

自治區(qū)推進(jìn)克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)14日在阿圖什市舉行，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議、扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)克州邊境扶貧成績和經(jīng)驗(yàn)，分析克州脫貧攻堅(jiān)面臨的客觀困難和制約因素，系統(tǒng)謀劃和全面部署推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊工作。

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，克州脫貧固邊，關(guān)系新疆全面建成小康社會(huì)，關(guān)系邊防鞏固和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。自治區(qū)各有關(guān)方面要著眼大局，統(tǒng)一認(rèn)識，積極主動(dòng)支持克州脫貧固邊�？酥莞刹咳罕娨獜�(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，感奮起來、行動(dòng)起來，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成好守邊固邊任務(wù)。

這次自治區(qū)推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)，是繼今年2月25日推進(jìn)和田地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快發(fā)展座談會(huì)之后，自治區(qū)黨委、政府召開的又一次有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重要會(huì)議，是自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”的重要內(nèi)容。會(huì)前，張春賢專門到克州和阿勒泰地區(qū)就脫貧固邊進(jìn)行了調(diào)研，自治區(qū)27個(gè)相關(guān)部門、昌吉回族自治州和新疆能源集團(tuán)、國網(wǎng)新疆公司研究制定了支持克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊的具體措施。

會(huì)上，克州黨委書記劉會(huì)軍匯報(bào)了有關(guān)情況，表達(dá)了克州黨委、政府脫貧固邊的信心決心。昌吉州黨委書記趙青和自治區(qū)發(fā)改委主任張春林、自治區(qū)民政廳黨組書記李寧平、自治區(qū)扶貧辦主任馬成等分別代表結(jié)對幫扶地州和有關(guān)部門發(fā)言，表達(dá)了支持克州脫貧固邊的堅(jiān)決態(tài)度。阿合奇縣委書記王新輝、烏恰縣托云鄉(xiāng)托云村黨支部書記托合托遜·吐爾遜代表貧困縣、貧困村發(fā)言。

會(huì)議指出，要正確認(rèn)識克州面臨的形勢和任務(wù)。克州地處高原高寒地區(qū)，自然條件艱苦，脫貧任務(wù)十分艱巨，特別是有1100多公里的邊境線，既是向西開放的前沿，又面臨守邊固邊的繁重任務(wù)�？吹娇酥莞黜�(xiàng)工作取得長足進(jìn)步的同時(shí)也要看到，克州三縣一市都是邊境縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困發(fā)生率居全疆第2位，貧困人口數(shù)量居全疆第3位，脫貧固邊任務(wù)非常繁重。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)克州脫貧固邊，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以開放為引領(lǐng)、以發(fā)展為基礎(chǔ)、以富民為核心、以固邊為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)相向、優(yōu)勢優(yōu)先、打好基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，多方共同發(fā)力、補(bǔ)齊突出短板，力爭一線邊民盡快脫貧，確保2020年全面脫貧、全面建成小康社會(huì)，走出一條邊境地區(qū)脫貧固邊的路子。

張春賢就推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊提出要求：

第一，立足固邊抓脫貧，抓好脫貧為固邊。要堅(jiān)持“三線聯(lián)動(dòng)”邊境扶貧格局，確保一線抵邊邊民盡快脫貧。堅(jiān)持并不斷完善“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，“五管齊下”提高護(hù)邊員和邊民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對困難的護(hù)邊員家庭和一線邊民實(shí)行保障兜底，改善抵邊村條件，抓好畜牧為主的產(chǎn)業(yè)；要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化“六位一體”邊防管控。繼續(xù)總結(jié)完善黨政軍警兵民“六位一體”邊防管控機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求；要抓好邊境防控體系建設(shè)試點(diǎn)，提升邊境防控能力和水平；要大力支持軍隊(duì)守邊護(hù)邊。

第二，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。當(dāng)前特別要注意抓好精準(zhǔn)識別，這項(xiàng)工作責(zé)任在縣、重點(diǎn)在鄉(xiāng)、關(guān)鍵在村，要推行村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、行業(yè)部門聯(lián)審、縣一級扶貧部門審核備案的“四級聯(lián)審”制度，健全精準(zhǔn)追溯機(jī)制。要把異地扶貧搬遷對象精準(zhǔn)到貧困戶。要高度重視精準(zhǔn)退出工作，確保退出的質(zhì)量和精準(zhǔn)。

第三，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)。做大進(jìn)出口加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)這個(gè)載體、進(jìn)出口加工、農(nóng)牧業(yè)合作、通關(guān)便利化等四項(xiàng)工作；加快發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)持資源開發(fā)惠及當(dāng)?shù)�，加大資源勘察力度，推進(jìn)克州油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)礦產(chǎn)品采、選、冶基地；積極發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，加大對阿圖什小微企業(yè)園的支持力度，重點(diǎn)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)周邊國家市場，增強(qiáng)市場競爭力，支持更多產(chǎn)品納入“新疆禮物”；做精特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)，建設(shè)人工飼草料基地，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，扶持一批肉羊、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，著力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色旅游。克州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把增加就業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)助推、援疆促進(jìn)、就近就地，多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè)。

第四，堅(jiān)持不懈改善民生。要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，使脫貧固邊的過程成為改善民生、凝聚人心的過程。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收，以增收為核心加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重通過政策補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目資產(chǎn)折股量化、資源開發(fā)占地入股、水電利益共享等多種方式增加農(nóng)牧民收入；著力提高教育質(zhì)量，為貧困家庭子女成長成才創(chuàng)造良好條件，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞，多種方式解決雙語教師短缺問題，支持克州建設(shè)國家級通用語言少數(shù)民族師資培訓(xùn)基地及幼兒園、中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)；實(shí)施好健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決因病致貧、因病返貧問題；完善社會(huì)保障兜底機(jī)制，積極推進(jìn)扶貧政策與新農(nóng)合、新農(nóng)保、社會(huì)救助、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策無縫對接；加強(qiáng)現(xiàn)代文化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)；持續(xù)改善農(nóng)村面貌，深入實(shí)施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“兩居”、移民搬遷、飲水安全、“暢通富民”、鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)天然氣利民工程優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村延伸。

第五，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水利建設(shè)方面，要解決好工程性缺水、水資源利用率低、防洪安全等問題；交通建設(shè)方面，到“十三五”末，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；能源建設(shè)方面，要確保低電價(jià)政策落實(shí)到位，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，落實(shí)可再生能源上網(wǎng)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)加快推進(jìn)光伏扶貧；環(huán)境保護(hù)方面，必須堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓位于生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)治理方面，“十三五”期間，要加快實(shí)施克州防沙治沙生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施退牧還草和牧民定居工程，實(shí)施鹽堿地治理等。

第六，強(qiáng)化脫貧固邊的支撐保障。廣泛動(dòng)員、匯聚各方力量，促進(jìn)各民族交往交流交融，在結(jié)對幫扶、兵地融合發(fā)展方面作出表率和示范，共同做好富民固邊這篇文章；加大財(cái)政、金融、社會(huì)等各方面投入力度；強(qiáng)化人才保障，充實(shí)基層干部隊(duì)伍、抓好人才引進(jìn)、多渠道培養(yǎng)干部人才；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾用現(xiàn)代理念引領(lǐng)新生活、建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)揮好“訪惠聚”工作組“傳幫帶”作用，把脫貧攻堅(jiān)工作抓細(xì)抓實(shí)，不脫貧不脫鉤。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾主持座談會(huì)。他說，張春賢書記的重要講話，是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的，全面體現(xiàn)了中央精神，符合新疆實(shí)際以及克州發(fā)展的迫切愿望，明確的一系列舉措非常務(wù)實(shí)，既是克州迎來的重大發(fā)展機(jī)遇，也是對全疆推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)張春賢書記重要講話精神和這次會(huì)議精神，堅(jiān)持自治區(qū)黨委的要求就是我們的任務(wù)，切實(shí)把自治區(qū)黨委的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。自治區(qū)各有關(guān)方面要加快制定實(shí)施方案，盡快拿出操作細(xì)則，主動(dòng)兌現(xiàn)承諾�？酥菀�主動(dòng)與自治區(qū)有關(guān)方面和結(jié)對幫扶單位做好對接工作，逐項(xiàng)制定落實(shí)方案，明確完成時(shí)限和工作要求，確保每一項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。昌吉州作為結(jié)對幫扶地州，要積極探索和健全結(jié)對幫扶機(jī)制，為全疆結(jié)對幫扶作出表率。中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)國有企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮市場開拓、技術(shù)整裝等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，依托各方面資源，幫助克州增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。兵團(tuán)、武警、軍隊(duì)也要進(jìn)一步在兵地融合發(fā)展、軍地合作等方面作出示范，推動(dòng)克州脫貧攻堅(jiān)、富民固邊邁上新水平。

14日上午，與會(huì)人員分兩組先后來到阿圖什市吐古買提鄉(xiāng)瑪依丹村、結(jié)然布拉克村、小微產(chǎn)業(yè)園，實(shí)地調(diào)研邊境扶貧試點(diǎn)易地搬遷建設(shè)、整村推進(jìn)定居點(diǎn)建設(shè)、吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力就業(yè)等情況。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)車俊、黃衛(wèi)、彭家瑞、里加提·蘇里堂、錢智、彎海川，自治區(qū)人民檢察院、新疆軍區(qū)、自治區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)；自治區(qū)黨委、政府辦公廳及各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志；中央定點(diǎn)扶貧單位駐疆機(jī)構(gòu)、自治區(qū)部分大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；昌吉州黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志；克州幾大班子有關(guān)負(fù)責(zé)同志和各縣市及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志；部分企業(yè)和商會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（記者姚彤、李楊）