1930年5月，毛澤東為反對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)工農(nóng)紅軍的教條主義思想而撰寫了《調(diào)查工作》一文。1961年3月11日，毛澤東把題目改為《關(guān)于調(diào)查工作》。圖為1961年毛澤東修改過的《關(guān)于調(diào)查工作》。

鄧小平為中央工作會(huì)議撰寫的提綱。

中國(guó)共產(chǎn)黨在其領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)的過程中，十分注重科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法的總結(jié)和運(yùn)用。為此，毛澤東把“方法”比喻為“橋或船”，說：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓�！敝�后，中共中央還發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》、《黨委會(huì)的工作方法》等文件，要求廣大干部“必須廣泛地深入地提倡馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法”，指出：“我黨一切領(lǐng)導(dǎo)同志必須隨時(shí)拿馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法同主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法相對(duì)立，而以前者克服后者�！被仡欀袊�(guó)共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷史，有以下領(lǐng)導(dǎo)方法值得我們借鑒。

密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去

為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也是一切領(lǐng)導(dǎo)干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也就是說，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員”，他所做的一切，“都是為人民服務(wù)”。這就意味著，每位領(lǐng)導(dǎo)干部只有心里裝著人民，密切聯(lián)系群眾，處處關(guān)心人民群眾的生活，以人民滿意不滿意作為自己成績(jī)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么，他的領(lǐng)導(dǎo)方法才能稱之為是積極成功的。正因?yàn)槿绱�，從民主革命時(shí)期起，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)就把密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生活作為自己領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，“一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕”。對(duì)此，毛澤東曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們�！泵珴蓶|提出了“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法�！敝泄财叽髣t將“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起”確定為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，并認(rèn)為群眾路線“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。

新中國(guó)成立后，密切聯(lián)系群眾，“從群眾中來，到群眾中去”，成為黨在全國(guó)執(zhí)政后的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。為此，中共八大指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法�！备母镩_放后，黨的建設(shè)工作千頭萬緒，密切聯(lián)系群眾，依然是“最根本的一條”。它不僅是黨“根本的工作路線”，而且是黨“根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法”。2004年，中共十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，則明確將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”，作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要目標(biāo)提出來，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”2009年，中共十七屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》重申“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，并號(hào)召全黨“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。中共十八大以后，隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，貫徹執(zhí)行群眾路線成為干部領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重。為此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線�！薄包h要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾�！彼�認(rèn)為，“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來�！睘榱梭w現(xiàn)人民群眾的利益，他還要求：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，制定改革舉措�！钡拇_，任何時(shí)候，我們都應(yīng)該密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，將其視為根本的領(lǐng)導(dǎo)方法。

實(shí)行民主集中制，廣開言路，開展批評(píng)與自我批評(píng)

民主集中制，是“領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度”。無論是民主革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷克服困難，渡過重重難關(guān)，一個(gè)重要的原因就是民主集中制的保障。黨的民主集中制是民主和集中的辯證統(tǒng)一，它既充分發(fā)揚(yáng)民主，為民主決策、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)，又實(shí)行正確集中，為黨的決議、政策的形成和貫徹落實(shí)提供了制度依據(jù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)�！皥�(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)際工作中毫不懈怠地堅(jiān)持民主集中制，是其必須承擔(dān)的責(zé)任，也是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。

回顧黨的歷史，民主集中制的貫徹執(zhí)行總體上是比較嚴(yán)格的，但是，也存在一些問題：“既有發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕�領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無力的問題，相對(duì)來說，前者更為突出一些�！辫b于在民主集中制的貫徹執(zhí)行過程中，比較突出的存在“民主發(fā)揚(yáng)不夠”的問題，甚至有時(shí)候“民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少�！币虼�，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在決策的過程中，能否廣開言路、集思廣益，能否做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，就顯得尤為重要。為了使廣大干部養(yǎng)成民主的作風(fēng)，毛澤東提出過很多有益的建議。他認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有責(zé)任聽別人的話，應(yīng)該實(shí)行“知無不言，言無不盡”“言者無罪，聞?wù)咦憬洹眱蓷l原則。他說：“我們不怕人家批評(píng)，我們是批不倒的，就是犯過路線錯(cuò)誤的也不怕批評(píng)，也是批不倒的，只要有改正錯(cuò)誤這一條就行。愈是不怕人家批評(píng)，愈是敢讓人家講話，給人家講話的機(jī)會(huì)，人家的批評(píng)可能會(huì)愈少。”鄧小平也主張廣開言路，指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多，真真假假，這是對(duì)長(zhǎng)期缺乏政治民主的一種懲罰。有了又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，小道消息就少了，無政府主義就比較容易克服�！庇纱丝梢�，能否貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否有容納批評(píng)意見的氣量。只有“廣開言路，打開窗戶”，廣泛聽取各種意見，集思廣益，才有可能進(jìn)行科學(xué)正確的決策，就像開“政治工廠”，“原料貧乏制造出的東西就不像樣子，所以我們要收集原料。打開窗戶就使原料有來源�！�

除了廣開言路，集思廣益，領(lǐng)導(dǎo)干部還要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。“我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評(píng)和自我批評(píng)。”正確的開展批評(píng)和自我批評(píng)，不僅有利于修正錯(cuò)誤，防微杜漸，而且還容易形成民主氣氛，從而團(tuán)結(jié)更多的人。延安時(shí)期，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于下級(jí)的批評(píng)，表示無法理解和接受，毛澤東對(duì)此進(jìn)行了深入分析，語重心長(zhǎng)地說：“下級(jí)對(duì)你們有意見，讓他們統(tǒng)統(tǒng)講出來，他們窩在心里的怨氣吐完了，心情就舒暢了。你們把架子放下來，從實(shí)地向群眾檢討反省一番，上下級(jí)之間的關(guān)系就改善了。內(nèi)部就更加團(tuán)結(jié)了。”中共十八大后，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)“以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)”，認(rèn)為：“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器�！钡拇_，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，面對(duì)各種批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果能真正用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，深刻剖析和檢查自己，開展誠(chéng)懇的互相批評(píng)，觸及思想和靈魂，那么，其領(lǐng)導(dǎo)水平及其在人民群眾中的威信無疑都會(huì)有一個(gè)大的提升。

深入調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)決策

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，是毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中提出的。文中，毛澤東認(rèn)為“調(diào)查就是解決問題”，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”。延安整風(fēng)開始后，毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中，再次強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性，指出：“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況”；“要做這件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的�！毙轮袊�(guó)成立后，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平、陳云等老一代革命家更是注重調(diào)查研究，要求在全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，認(rèn)為“調(diào)查研究是做好工作的根本方法”，“應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清楚情況，用不到百分之十的時(shí)間來決定政策”，呼吁“調(diào)查研究，實(shí)事求是”，“調(diào)查研究要有理論指導(dǎo)”，“要踏踏實(shí)實(shí)地、不抱成見地去做調(diào)查研究”等。這都有力推動(dòng)了調(diào)查研究方法的貫徹落實(shí)。改革開放后，調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)方法被廣泛應(yīng)用于各個(gè)決策環(huán)節(jié)，成為科學(xué)執(zhí)政的重要體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們黨在實(shí)踐中又進(jìn)一步豐富了調(diào)查研究的方法和理論，強(qiáng)調(diào)：“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”；“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功”；“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題�！�

開展調(diào)查研究的方法很多，其中，有幾個(gè)方面至為關(guān)鍵，不容忽視。一是調(diào)查研究不要先入為主，本末倒置，而是應(yīng)該先調(diào)查研究，然后再下結(jié)論，即“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。只有蠢人，才是他一個(gè)人或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦索地‘想辦法’，‘打主意’。須知這是一定不能想出什么好辦法，打出什么好主意的。”二是調(diào)查研究一定要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為，不能委托他人代替，也就是說，“凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國(guó)中央政府主席，從大隊(duì)長(zhǎng)到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書面報(bào)告�！边@主要是因?yàn)橹苯优c基層干部群眾接觸，“面對(duì)面地了解情況和商討問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用和間接聽匯報(bào)、看材料是不同的�！比�是調(diào)查研究時(shí)，要深入基層，深入群眾，切實(shí)抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度去了解情況。如果調(diào)查研究時(shí)，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的�！蓖瑯�，如果調(diào)查研究只是走過場(chǎng)，只看“盆景式”典型，“滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止”，那么非但起不到好的作用，而且會(huì)“嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。”所有這些都是調(diào)查研究過程中應(yīng)該注意的。只有進(jìn)行了深入的正確的調(diào)查研究，才有可能進(jìn)行科學(xué)的決策。

統(tǒng)籌全局，抓緊中心工作，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”

“不謀全局者，不足謀一域�！币粋�(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事哪方面工作，心中時(shí)刻都應(yīng)該具有全局觀念，明了自己所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作在全局工作中處于什么位置、發(fā)揮什么作用，分清主次，唯有如此，才能使自己的工作對(duì)全局工作產(chǎn)生積極正面的作用。對(duì)此，毛澤東曾進(jìn)行過十分精辟的論述，認(rèn)為“統(tǒng)籌全局”不只是領(lǐng)導(dǎo)方法問題，而且也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，指出：“領(lǐng)導(dǎo)人員依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時(shí)期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅(jiān)持地貫徹下去，務(wù)必得到一定的結(jié)果，這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)�！编囆∑揭惨�求領(lǐng)導(dǎo)者“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面�！苯瓭擅駝t把胸懷大局、“堅(jiān)持以大局為重”，確定為“黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求”。中共十八大后，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有全局意識(shí)，說：“大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。只有這樣，最后形成的文件才能真正符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求�！笨梢姡�具有全局意識(shí)，具備統(tǒng)籌全局能力，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的必備素質(zhì)。

由于“在任何一個(gè)地區(qū)內(nèi)，不能同時(shí)有許多中心工作”，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到統(tǒng)籌全局、有所作為，僅有全局意識(shí)還是不夠的，還應(yīng)該既能找準(zhǔn)、抓緊中心工作，又能很好兼顧其它工作。也就是說，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧。毛澤東曾形象地將這種“抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其它方面的工作”的方法比喻為“彈鋼琴”，說：“我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)。鋼琴有人彈得好，有人彈得不好，這兩種人彈出來的調(diào)子差別很大。黨委的同志必須學(xué)好‘彈鋼琴’�！痹诿珴蓶|看來，“彈鋼琴”方法的關(guān)鍵是緊緊抓緊中心工作或主要工作不放松。他認(rèn)為：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”，“我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行�！睂�(duì)于做事毫無重點(diǎn)的方法，毛澤東是堅(jiān)決反對(duì)的，尤其是新中國(guó)成立后，形勢(shì)復(fù)雜，頭緒繁多，他提出“不要四面出擊”、“不要多端寡要”、“沒有重點(diǎn)就沒有政策”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住主要矛盾、突出工作重點(diǎn)。值得注意的是，毛澤東在強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾和主要工作的同時(shí)，并沒有忽視對(duì)其它工作的關(guān)注，而是相應(yīng)地提出了“統(tǒng)籌兼顧”、“四面八方”的方法。這些都是毛澤東倡導(dǎo)的“彈鋼琴”的領(lǐng)導(dǎo)方法的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，中國(guó)的改革開放事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，在這種情況下，統(tǒng)籌全局，抓住中心工作，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤為必要。這樣既有利于形成全國(guó)一盤棋的局面，又有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，對(duì)于推動(dòng)主要工作的完成必不可少。關(guān)于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記進(jìn)行過專門論述。他認(rèn)為，全面深化改革“是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，在這個(gè)過程中，既要“統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革互相促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合”，又要“注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵關(guān)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一�！碧热舾骷�(jí)干部都能按照這一要求學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的方法，在各自實(shí)際工作中切實(shí)能做到顧全大局、抓緊中心、統(tǒng)籌兼顧，那么，改革過程中即使面臨再大的困難也是能夠克服的。這是改革現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法的呼喚和要求。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨在95年的發(fā)展歷程中，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，形成了許多行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。新的歷史條件下，我們一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)這些好的領(lǐng)導(dǎo)方法與優(yōu)良傳統(tǒng)，使之發(fā)揮更大的作用，另一方面也要緊隨時(shí)代發(fā)展，在改革開放的實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出新的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。唯有如此，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才會(huì)更加穩(wěn)固，中華民族復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才會(huì)更加接近，指日可待。

（張衛(wèi)波 作者為中共中央黨校中共黨史部教授）

經(jīng)典案例

“大興調(diào)查研究之風(fēng)”

1960年夏，因廬山會(huì)議后“反右傾”、“共產(chǎn)風(fēng)”抬頭，農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)。而大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)造成的問題也逐漸暴露。中央領(lǐng)導(dǎo)們急需一個(gè)改善的根本辦法。12月24日召開的北京工作會(huì)議和1月14日召開的中共八屆九中全會(huì)上，毛澤東提出了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的要求，還提出1961年要成為“實(shí)事求是年”、“調(diào)查研究年”。

八屆九中全會(huì)閉幕后，毛澤東率先身體力行，派出田家英、胡喬木、陳伯達(dá)三位秘書各帶一個(gè)調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村調(diào)查，各調(diào)查一個(gè)最壞的生產(chǎn)隊(duì)和一個(gè)最好的生產(chǎn)隊(duì)，為期10天至15天。

1月26日，毛澤東乘火車離開北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等七個(gè)省委和田家英、胡喬木、陳伯達(dá)三個(gè)調(diào)查組組長(zhǎng)的匯報(bào)，還同一些縣委書記談話。此后，胡喬木執(zhí)筆起草了《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委的一封信》，要求“把深入基層，蹲下來，親身進(jìn)行有系統(tǒng)的典型調(diào)查，每年一定要有幾次，當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)，并且定出制度，造成風(fēng)氣”。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)分赴各地進(jìn)行調(diào)查研究。

劉少奇在湖南長(zhǎng)沙縣廣福公社天華大隊(duì)和寧鄉(xiāng)縣花明樓公社炭子沖大隊(duì)進(jìn)行了44天的調(diào)查。在天華大隊(duì)，他用化名和“分隊(duì)長(zhǎng)”的公開身份，住在養(yǎng)豬場(chǎng)。

與此同時(shí)，中央新派出了大批調(diào)查組。當(dāng)時(shí)的情況使調(diào)查研究具有了無可比擬的重要性。正如毛澤東所說：“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了”。

1978年的中央工作會(huì)議

1978年11月10日至12月15日在北京京西賓館召開的中央工作會(huì)議，堪稱貫徹執(zhí)行民主集中制領(lǐng)導(dǎo)制度的典范。會(huì)議由華國(guó)鋒主持，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興等出席，各省、自治區(qū)、直轄市，各大軍區(qū)和中央各部門的主要負(fù)責(zé)同志共212人參加會(huì)議。

會(huì)議進(jìn)程中，兩次突破原定議題對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行熱議。第一次會(huì)議安排討論工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和有關(guān)農(nóng)業(yè)問題的兩個(gè)文件時(shí)，討論剛開始，譚震林就提出要為天安門事件、“二月逆流”、“百萬雄師”等一些歷史問題平反。陳云在12日的發(fā)言中，提出要重新評(píng)定陶鑄、彭德懷等一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非等六條意見。他的發(fā)言受到與會(huì)者熱烈響應(yīng)，于是各組發(fā)言的重點(diǎn)都集中到平反冤假錯(cuò)案問題，以及黨和國(guó)家的民主法治問題上。粟裕講，“四人幫”長(zhǎng)期凌駕于黨和人民之上，是一個(gè)嚴(yán)重的歷史教訓(xùn)，其很重要的原因是我們黨長(zhǎng)期以來民主生活不正常，批評(píng)只能是上級(jí)對(duì)下級(jí)或平級(jí)之間，下級(jí)不能或不敢批評(píng)上級(jí)。譚震林說，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，如果人家講了不同意他意見的話就叫反他，那還有什么民主集中制。張愛萍說，在悼念周總理問題上，“四人幫”的無理意見怎么能在政治局通過？讓多數(shù)服從少數(shù)，這不正常，是嚴(yán)重教訓(xùn)。于光遠(yuǎn)在和別人的聯(lián)合發(fā)言中提出：民主不是恩賜的，恩賜的民主是靠不住的。

1978年的中央工作會(huì)議，中央政治局常委會(huì)根據(jù)與會(huì)者的強(qiáng)烈要求，及時(shí)就平反冤假錯(cuò)案問題進(jìn)行討論并作出決定。決定今后不再設(shè)專案組，黨內(nèi)的交紀(jì)委，涉及司法的交由司法機(jī)關(guān)辦理。在真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論成為熱點(diǎn)后，政治局特別是華國(guó)鋒并未因其未列入會(huì)議日程而阻止討論，依然鼓勵(lì)大家暢所欲言。鄧小平、葉劍英、華國(guó)鋒三人在閉幕會(huì)上的講話就此進(jìn)行了總結(jié)。

（以上參考韓光宇：《黨史上貫徹民主集中制的會(huì)議典范》；山旭：《影響中國(guó)的三次調(diào)查研究之風(fēng)》）