十二屆全國人大常委會第二十一次會議在京舉行

首次審議民法總則草案、紅十字會法修訂草案等

繼續(xù)審議資產(chǎn)評估法草案、野生動物保護法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法草案

張德江主持

十二屆全國人大常委會第二十一次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。張德江委員長主持會議。

常委會組成人員161人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于資產(chǎn)評估法草案審議結(jié)果的報告。草案四審稿體現(xiàn)行政審批制度改革精神，放開評估從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻；體現(xiàn)簡政放權(quán)改革精神，將評估行業(yè)監(jiān)管部門的層級由省級以上修改為“設(shè)區(qū)的市級以上”；進一步強化了評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的法律責(zé)任。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員安建作的關(guān)于野生動物保護法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿將立法目的中的“合理利用”改為“規(guī)范利用”，更加突出野生動物保護目的；進一步加強對人工繁育野生動物檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管；規(guī)定主管部門發(fā)放相關(guān)許可證情況應(yīng)依法公開。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張海陽作的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步強化國家的責(zé)任和公民、組織的義務(wù)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，切實維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

按照黨的十八屆四中全會關(guān)于編纂民法典的任務(wù)要求，編纂民法典已列入調(diào)整后的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。編纂民法典的任務(wù)是，對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進行系統(tǒng)、全面整合，編纂一部內(nèi)容協(xié)調(diào)一致、結(jié)構(gòu)嚴謹科學(xué)的法典。這是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照黨中央要求，統(tǒng)籌考慮，在加強頂層設(shè)計的前提下積極穩(wěn)妥推進，確保立法質(zhì)量。經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進行，第一步編纂民法典總則編，第二步編纂民法典各分編。為此，全國人大常委會委員長會議提出了關(guān)于提請審議民法總則草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作了說明。

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國紅十字事業(yè)的發(fā)展遇到了一些新情況、新問題，現(xiàn)行紅十字會法已經(jīng)難以適應(yīng)實際工作需要。全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會提出了關(guān)于提請審議紅十字會法修訂草案的議案，委員會副主任委員王隴德就修訂的必要性、總體思路、主要內(nèi)容等作了說明。

為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化投資審批流程，提高審批效率，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議節(jié)約能源法等6部法律的修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委副主任張勇作了說明。

受國務(wù)院委托，環(huán)保部部長陳吉寧作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環(huán)十二烷修正案》的議案的說明。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬（馬旁加文）作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告；審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。

國務(wù)委員、中央軍委委員常萬全，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省（區(qū)、市）人大常委會負責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。（新華社北京6月27日電）