即將告別2016年之際，近20年中國(guó)最深刻的一場(chǎng)財(cái)稅改革——營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，實(shí)現(xiàn)了全年減稅近5000億元的初戰(zhàn)效果。

良好的開端是成功的一半。決勝全面建成小康社會(huì)的“十三五”，稅制變遷見證國(guó)家進(jìn)步，營(yíng)改增無(wú)疑將引領(lǐng)財(cái)稅體制改革繼續(xù)縱深，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高層級(jí)。

“真金白銀”為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)

“營(yíng)改增后，雖然飯店的銷項(xiàng)稅從5%上升到6%，但房租、采購(gòu)原材料、物流成本等都能抵扣，不僅抵消了一個(gè)點(diǎn)的稅率上升，稅負(fù)總體下降了20%多。”海鴻達(dá)（北京）餐飲管理有限公司稅務(wù)總監(jiān)陳燕對(duì)記者說(shuō)。

2016年5月1日開始，營(yíng)改增試點(diǎn)在包括生活服務(wù)業(yè)在內(nèi)的最后四大行業(yè)全面推開，昔日地方第一大稅——營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年5至11月，建筑業(yè)減稅65億元，稅負(fù)下降3.75%；房地產(chǎn)業(yè)減稅111億元，稅負(fù)下降7.9%；金融業(yè)減稅367億元，稅負(fù)下降14.72%。生活服務(wù)業(yè)減稅562億元，稅負(fù)下降29.85%，在四大行業(yè)中受益最多。

國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)在當(dāng)天舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，5至11月份，四大試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元，與應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。整體看，1至11月營(yíng)改增累計(jì)減稅已達(dá)4699億元。

王陸進(jìn)說(shuō)，為全面準(zhǔn)確反映改革成效，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)1000余萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人按26個(gè)小行業(yè)劃分行業(yè)歸屬,通過(guò)納稅人自主申報(bào)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)匯總形成稅負(fù)變化數(shù)據(jù)�！斑@些數(shù)據(jù)涵蓋了每個(gè)試點(diǎn)納稅人，是全樣本數(shù)據(jù)，而且細(xì)分到每一個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，客觀反映了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的全貌。”

“營(yíng)改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。”財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春預(yù)計(jì)，2016年全年?duì)I改增減稅約5000億元，其中由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，原增值稅行業(yè)和已試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模已超過(guò)新增試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模。

釋放改革紅利為中國(guó)經(jīng)濟(jì)添活力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，培育新動(dòng)能。

如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)比作一盤“大棋局”，營(yíng)改增無(wú)疑是關(guān)系全局的一招活棋，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于減稅。從更深遠(yuǎn)的意義來(lái)看，有助于倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“營(yíng)改增打通了不同企業(yè)之間、不同環(huán)節(jié)的增值稅，在內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、生產(chǎn)和各種共享服務(wù)等不同產(chǎn)業(yè)鏈條上避免了重復(fù)納稅，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了積極影響。”華夏幸�；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁吳中兵說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示營(yíng)改增促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。自5月1日以來(lái)，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，截至11月30日，四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人共計(jì)1069萬(wàn)戶，比5月初的1011萬(wàn)戶增加了58萬(wàn)戶。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增的減稅并非躺在原地不動(dòng)就可以“坐享其成”。

完善企業(yè)管理制度、摸底清理企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目、對(duì)分包商重新進(jìn)行篩選和評(píng)定、重新修改合同文本……中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)總公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)張秀明說(shuō)，幾個(gè)月來(lái)公司做了大量準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)營(yíng)改增�！霸鲋刀悓�(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理都提出更高要求，只有充分準(zhǔn)備好才能最大程度享受改革紅利�！�

張少春表示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，建立了比較完整的消費(fèi)型增值稅制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的增值稅管理體系，是財(cái)稅體制改革取得的又一重大成果。

“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，營(yíng)改增效應(yīng)會(huì)愈行愈好�！眹�(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)，隨著時(shí)間推移，營(yíng)改增將會(huì)促進(jìn)企業(yè)治理、稅收治理、財(cái)政治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理等水平進(jìn)一步提升，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)大減稅完善稅制助推明年改革縱深

營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開，正成為重塑中國(guó)財(cái)稅制度的新起點(diǎn)。

改革初期，因?yàn)闋I(yíng)改增的特殊抵扣制度難免有個(gè)別企業(yè)稅負(fù)上升。數(shù)據(jù)顯示，今年納入營(yíng)改增98.5%的納稅人實(shí)現(xiàn)減稅，目前有1.5%納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。

“對(duì)營(yíng)改增后稅負(fù)增加特別是增加比較明顯的企業(yè)，我們將給予高度關(guān)注，設(shè)身處地為企業(yè)的發(fā)展著想，從政策完善、服務(wù)優(yōu)化以及幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理上多下功夫�！蓖踯娬f(shuō)。

他表示，下一步將對(duì)營(yíng)改增做好全面、系統(tǒng)、深入、透徹的分析，確保26個(gè)行業(yè)稅負(fù)真真正正做到只減不增，并嚴(yán)格恪守“堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決落實(shí)減免稅”的稅收工作原則。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡透露，數(shù)據(jù)顯示，2015年各國(guó)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國(guó)家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，我國(guó)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平，但目前的四檔稅率與其他國(guó)家相比屬于偏多的。

他表示，下一步將按照稅收法定要求，配合有關(guān)方面適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法，并在推進(jìn)改革和立法過(guò)程中統(tǒng)籌研究適當(dāng)簡(jiǎn)并稅率等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化稅制。（新華社北京12月27日電 記者韓潔、郁瓊源、申鋮）