十二屆全國人大常委會第二十八次會議在京舉行

首次審議國歌法草案、土壤污染防治法草案等

繼續(xù)審議國家情報(bào)法草案、水污染防治法修正案草案等

張德江主持

十二屆全國人大常委會第二十八次會議22日上午在北京人民大會堂開幕。張德江委員長主持會議。

常委會組成人員151人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于國家情報(bào)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。常委會第二十五次會議對草案進(jìn)行了初次審議，會后征求了社會公眾意見。法律委員會認(rèn)為，為貫徹落實(shí)總體國家安全觀，推進(jìn)全面依法治國，加強(qiáng)和保障國家情報(bào)工作、維護(hù)國家安全和利益，制定國家情報(bào)法是必要的。草案已經(jīng)比較成熟，建議本次會議審議通過。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員安建作的關(guān)于水污染防治法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會認(rèn)為，為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，修改本法是必要的，草案已經(jīng)比較成熟，建議本次會議審議通過。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹作的關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步明確中小企業(yè)促進(jìn)工作的管理體制和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；進(jìn)一步完善融資促進(jìn)措施，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

為維護(hù)國歌尊嚴(yán)，規(guī)范國歌奏唱、播放和使用，提升公民的國家觀念和愛國意識，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神，全國人大常委會委員長會議提出了關(guān)于提請審議國歌法草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作了說明。

防治土壤污染，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，黨中央高度重視。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會提出了關(guān)于提請審議土壤污染防治法草案的議案，環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員羅清泉作了說明。

隨著農(nóng)村分工分業(yè)深化，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)許多新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會提出了關(guān)于提請審議農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案的議案，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳光國作了說明。

為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，滿足公民精神文化需求，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議公共圖書館法草案的議案。受國務(wù)院委托，文化部部長雒樹剛作了說明。

根據(jù)全國人大常委會授權(quán)決定，最高人民檢察院從2015年7月起，在部分地方開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。兩年來，試點(diǎn)工作積累了豐富的案件樣本，制度設(shè)計(jì)得到充分檢驗(yàn)，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律。最高人民檢察院提出了關(guān)于提請審議行政訴訟法修正案草案和民事訴訟法修正案草案的議案，最高人民檢察院檢察長曹建明作了說明。

受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長肖捷作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《關(guān)于成立中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院的協(xié)定》的議案的說明；外交部副部長劉振民作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和阿根廷共和國引渡條約》的議案的說明、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國引渡條約》的議案的說明。

會議聽取了國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉受國務(wù)院委托作的關(guān)于藥品管理工作情況的報(bào)告，報(bào)告了藥品管理工作進(jìn)展、藥品審評審批制度改革成效、存在的主要問題和下一步重點(diǎn)工作。

今年4月至5月，全國人大常委會在全國范圍內(nèi)開展了首次藥品管理法執(zhí)法檢查。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨代表執(zhí)法檢查組作了關(guān)于檢查藥品管理法實(shí)施情況的報(bào)告，報(bào)告了執(zhí)法檢查的總體情況、貫徹實(shí)施該法的主要工作和成效以及面臨的主要問題、對進(jìn)一步貫徹實(shí)施該法和修訂法律的建議。

今年3月至5月，全國人大常委會在8個(gè)省市開展了產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，并委托8個(gè)省區(qū)人大常委會開展自查。會議聽取了全國人大常委會副委員長嚴(yán)雋琪作的關(guān)于檢查產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的報(bào)告，報(bào)告了工作成效、主要問題和進(jìn)一步貫徹該法的意見建議。

會議審議了張德江委員長訪問拉脫維亞、立陶宛、白俄羅斯并赴俄羅斯出席中俄議會合作委員會第三次會議情況的書面報(bào)告。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬（馬旁加文）作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告；審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。

國務(wù)委員郭聲琨，最高人民法院院長周強(qiáng)，全國人大各專門委員會成員，各�。▍^(qū)、市）人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。（新華社北京6月22日電）