全面推進簡政放權、商事登記制度改革、國有農林牧場改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革、司法體制改革……近年來，阿克蘇地區(qū)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持問題導向，夯基壘臺、立柱架梁，深化改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、各方聯(lián)動、多點見效的良好態(tài)勢。近三年來，全地區(qū)先后完成中央、自治區(qū)重大改革任務81項，開展地區(qū)層面改革試點81項，縣（市）改革試點296項，各族群眾感受到了實實在在的改革紅利，擁有了越來越多的獲得感。

疏通堵點難點

“現(xiàn)在辦事很方便，不用再東跑西跑了，而且這里環(huán)境很好，取了號可以在大廳里坐著等�！�6月30日，在阿克蘇地區(qū)為民服務中心辦事的阿克蘇市市民孔曉琴說。

去年，阿克蘇地區(qū)將涉及廣大群眾利益的公積金管理中心、社保服務大廳、人才市場等統(tǒng)一集中到阿克蘇地區(qū)為民服務中心，使“一站式”便民服務落到了實處，群眾不再跑“冤枉路”，大大提高了辦事效率。

朱志剛是當?shù)匾幻麄�體工商戶，在他印象中，辦理營業(yè)執(zhí)照沒十天半個月前期手續(xù)都辦不完�！叭缃袼�有的審批業(yè)務都是‘一站式’服務，一天就能把所有手續(xù)辦完，真的很方便。”朱志剛說。

阿克蘇地區(qū)行政服務中心黨組書記劉春說，近一年來，地區(qū)行政服務中心進一步提升窗口審批效率和服務水平，進駐窗口單位由原來的23個增加到43個，服務窗口由48個增加到96個，進駐審批事項由180余項增加到288項，增設了等候區(qū)、預審區(qū)，落實了導辦、預約、延時服務，進一步簡化行政審批流程，全面推進商事制度改革，落實個體及企業(yè)申辦“三證合一”“五證合一”“一照一辦”。同時，進一步創(chuàng)新工作方式，結合“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務”，申建微信公眾預審平臺，突破傳統(tǒng)審批模式的時間、地域限制，逐步實現(xiàn)“一趟式辦理”或“零趟式”辦理。

實行行政審批事項目錄化管理和“三個清單”制度，組建“一站式”行政服務中心，全面推行行政審批事項網(wǎng)上集中辦理和投資項目在線集中審批，阿克蘇地區(qū)先后取消行政審批事項119項、下放45項，地區(qū)級行政審批事項削減40%以上，提高了行政效能，方便了群眾辦事。目前阿克蘇地區(qū)、各縣（市）全部建立了行政服務中心，96個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、1157個村委會全部建立了便民服務中心或便民服務代辦點，實現(xiàn)了便民服務網(wǎng)絡全覆蓋。

同時，阿克蘇地區(qū)按照“總量平衡、精簡機關、充實基層”原則，完成地直43個部門及所屬235個事業(yè)單位機構編制改革。整合優(yōu)化85個地直單位辦公場所，組建7大集中辦公區(qū)和1個地區(qū)綜合檢驗檢測中心，大大提高了辦事效率，方便了群眾。

盯住民生熱點

老百姓有了自己的專屬醫(yī)生，不僅可以治療日常小病，病情嚴重時還可以幫忙聯(lián)系轉診。這在阿克蘇正成為現(xiàn)實。

幾天前，拜城縣清風苑小區(qū)居民布薩熱木·西熱甫突感身體不適，她撥通了“家庭醫(yī)生”馬麗亞·毛尼亞孜的電話。

不到10分鐘，馬麗亞背著藥箱就出現(xiàn)在她家門口。

阿克蘇地區(qū)衛(wèi)計委基層衛(wèi)生科副科長李奎生介紹，“家庭醫(yī)生”簽約服務是以全科醫(yī)生為主體，以轄區(qū)為范圍、家庭為單位，通過與居民簽訂為期一年的服務協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的服務關系。服務對象主要是中老年人、孕產婦、嬰幼兒、慢性病患者、殘疾人、空巢老人、留守兒童和貧困居民等重點人群、特殊人群。到2020年，力爭將簽約服務擴大到全部人群，形成長期穩(wěn)定的契約服務關系，基本實現(xiàn)“家庭醫(yī)生”簽約服務制度的全覆蓋。

群眾有所呼，改革有所應。今年，阿克蘇地區(qū)探索新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務模式，試點實施“家庭醫(yī)生”簽約服務，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的網(wǎng)絡體系功能和健康“守門人”作用，推動分級診療等各項醫(yī)改在阿克蘇市、庫車縣、拜城縣試點，隨后將在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推開。

同時，阿克蘇地區(qū)還把從社會關注的焦點、群眾關心的難點入手，大力推進就業(yè)、教育、社會保障等民生領域改革。

7月2日，在阿克蘇地區(qū)第二人民醫(yī)院住院部結算窗口，來自喀什的阿布都熱依木·庫爾班順利辦完出院手續(xù)�！拔覀円郧暗酵獾乜床∈掷m(xù)繁瑣，報銷比較困難，現(xiàn)在來阿克蘇看病能即時結算報銷，非常方便。”阿布都熱依木說。

阿布都熱依木所享受的正是異地就醫(yī)即時報銷帶來的便利。目前，阿克蘇地區(qū)已正式接入國家異地就醫(yī)直接結算平臺，開通327個地區(qū)和1870家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算定點醫(yī)療機構，解決了異地安置人員、轉診人員為報銷醫(yī)療費“跑腿”和“墊資”問題。

理順體制機制

“平日里洗衣服，能不用洗衣機我就不用，太浪費水了�！苯�日，家住阿克蘇市左岸明珠的呂建梅向同事分享自己的節(jié)水妙招。她說，手洗衣服時，她很少用洗衣液，因為產生的泡沫太多，她通常用肥皂。

其實在以前，呂建梅也不是這般“節(jié)省”。她這個習慣的養(yǎng)成源自于阿克蘇市實施的居民用水階梯水價改革。

水資源短缺已成為制約阿克蘇市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,為更好發(fā)揮價格杠桿作用，提高市民的節(jié)水意識，去年5月1日起阿克蘇市城市供排水價格執(zhí)行新標準，并實施居民用水階梯水價。此舉大大提高了市民的節(jié)水意識，減少了水資源浪費，為阿克蘇市經濟和社會發(fā)展增添了動力。

阿克蘇市水價改革是阿克蘇地區(qū)推進全面深化改革的一個縮影。

阿克蘇地區(qū)還把支持資源類央企在疆屬地法人注冊作為深化經濟體制改革、發(fā)展混合所有制經濟的一項重要改革舉措，通過發(fā)展混合所有制經濟和推進埠外企業(yè)屬地注冊，開創(chuàng)了駐疆央企與地方合作發(fā)展的新模式，增加了地方稅收，惠及了資源地各族群眾。目前，地區(qū)國有企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經濟項目10余個，總投資達7億余元。

2014年以來，阿克蘇地區(qū)按照“試點先行、先易后難、因場施策、積極穩(wěn)妥”的原則，大力推進國有農林牧場改革，進一步理順了政企、事企、社企關系，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定注入了活力、增添了動力。

去年，阿克蘇地區(qū)完成鵬達投資有限責任公司、國興資產投資經營有限責任公司整合改制，組建了兩大國有資本投資運營平臺。實行直屬國有企業(yè)分類管理和資產整合，組建了新疆紅旗坡農業(yè)、天山神木果業(yè)等6家地區(qū)直屬國有骨干企業(yè)，強力推進行政事業(yè)單位經營性資產集中清理，實現(xiàn)了國有資產集中監(jiān)管、保值增值。去年，阿克蘇地區(qū)國有企業(yè)實現(xiàn)利潤9600萬元，行政事業(yè)單位經營性資產收入2200余萬元。 （記者/蓋有軍 通訊員/任紅芳）