【砥礪奮進(jìn)的五年·全面深化改革】

　　站在新的歷史起點(diǎn)，作為日益走近世界舞臺(tái)中央、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都，北京的發(fā)展與黨和國(guó)家的使命緊密地聯(lián)系在一起。

　　“建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”，是黨中央賦予北京這座偉大城市新的歷史使命。習(xí)近平總書(shū)記始終把首都建設(shè)和發(fā)展放在心上，他兩次視察北京，從“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的戰(zhàn)略高度，對(duì)北京的發(fā)展和管理提出明確要求，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。北京以總書(shū)記系列重要指示要求為遵循，思改革、抓改革、促改革，全力推動(dòng)首都各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展繁榮。

　　作為千年古都，在推進(jìn)全面深化改革的偉大實(shí)踐中，北京以久久為功的韌勁，馳而不息的精神，交出了一份體現(xiàn)首都?xì)馄�、首都特色、首善�?biāo)準(zhǔn)的北京改革答卷。

　　頂層設(shè)計(jì)：謀劃“京版”改革藍(lán)圖

　　人口無(wú)序增長(zhǎng)、交通擁堵、空氣污染、上學(xué)難看病貴等城市病，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)切。破解制約特大城市可持續(xù)發(fā)展的難題，成為擺在首都面前的最大考驗(yàn)。

　　“全面深化改革是歷史必然，是大勢(shì)所趨，是推進(jìn)首都發(fā)展的唯一正確選擇�！北本┦形�市政府保持戰(zhàn)略定力，以堅(jiān)韌不拔的意志和決心，迎勢(shì)而謀，知難而上，精準(zhǔn)對(duì)接基層所盼、民心所向。抓改革就是謀大事，要扭住關(guān)鍵、抓住要害，首先要做好頂層設(shè)計(jì)。

　　強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是改革的堅(jiān)實(shí)保障。2014年1月，北京成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)細(xì)化分工，成立了經(jīng)濟(jì)體制改革、新型城鎮(zhèn)化等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，各區(qū)縣、各部門(mén)也都建立了推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制。北京以壯士斷腕的勇氣和魄力，直面問(wèn)題，勇于調(diào)整利益格局，把解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題作為改革的方向，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、調(diào)整疏解非首都功能、提升城市精細(xì)化管理、加大大氣污染防治、加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展等關(guān)系首都建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、大尺度、深層次地謀劃改革藍(lán)圖，部署了2020年前全面深化改革的16個(gè)方面、57項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、306項(xiàng)重要改革舉措，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

　　一場(chǎng)改革大潮在京華大地風(fēng)起云涌。

　　攻堅(jiān)克難：牽住改革的“牛鼻子”

　　改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。改革攻堅(jiān)已到“深水區(qū)”，如何奪隘闖關(guān)？北京的做法是不等不靠不拖，加快推進(jìn)，率先突破。牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是北京可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一選擇。”在城市副中心建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等突破關(guān)鍵關(guān)口、破解重要難題方面，建立健全正向激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把撲下身子抓改革、抓落實(shí)作為重要政治責(zé)任，眼睛向下、腳步為親，深入基層、深入群眾，帶頭挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，不因事小而不為，不因事難而回避。

　　疏解要舍得扔“白菜幫子”，精選菜心，騰籠換鳥(niǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。有“舍”才有“得”。截至今年6月，北京已累計(jì)停產(chǎn)建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)企業(yè)1624家；核心區(qū)禁止新建和擴(kuò)建高等學(xué)校、大型醫(yī)院；調(diào)整疏解392家商品交易市場(chǎng)，不予辦理工商登記業(yè)務(wù)數(shù)量1.64萬(wàn)件。此外，北京改善公共服務(wù)產(chǎn)品供給短板，整治背街小巷環(huán)境、配置教育醫(yī)療資源、補(bǔ)充完善群眾生活服務(wù)設(shè)施、城市修補(bǔ)與街區(qū)生態(tài)重塑等，完成718項(xiàng)疏堵工程，綠色出行比例提升至71%。

　　在非首都功能疏解的帶動(dòng)下，北京市常住人口連續(xù)3年保持增量、增速“雙下降”態(tài)勢(shì)，多年來(lái)困擾北京的人口過(guò)多的問(wèn)題得到有效緩解。3年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)近7%，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局初步形成。

　　生動(dòng)實(shí)踐：打好改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　北京醫(yī)改，牽動(dòng)人心。2017年4月8日，北京全面實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，3600多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，取消藥品加成，實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)的綜合性改革。

　　北京醫(yī)改實(shí)施至今已滿(mǎn)百日。北京市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)改以來(lái)北京地區(qū)共診療服務(wù)6000萬(wàn)人次，平均每天節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用3500萬(wàn)元；藥品均價(jià)累計(jì)下降超過(guò)8%，全年可節(jié)省藥品費(fèi)用在30億元以上。大醫(yī)院看病貴、看專(zhuān)家難現(xiàn)象有所緩解，“這符合醫(yī)改預(yù)期�！�

　　教育改革是塊“硬骨頭”。2014年以來(lái)，北京勇于打破利益格局，取消擇校生、共建生，推進(jìn)義務(wù)教育就近入學(xué)，探索集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、組建學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)、名校辦分校、共建特色學(xué)校等模式，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，孩子在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　在深化改革的道路上，北京多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革果斷破冰：穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，中關(guān)村先行先試等改革取得重大進(jìn)展。同時(shí)鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，注重精治、共治、法治，探索超大城市治理體系。

　　“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效�！北本┦兄饕�領(lǐng)導(dǎo)同志表示。

　　全面深化改革的偉大實(shí)踐，令首都發(fā)生了令人鼓舞的變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌亮麗了，服務(wù)保障豐富了，群眾獲得感增強(qiáng)了，黨建引領(lǐng)作用加強(qiáng)了，前進(jìn)道路越走越寬廣。

　　 （記者 張景華 董城）