黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民走過了極不平凡的歷程，推動中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段。江蘇作為東部沿海省份，過去五年的發(fā)展變化是我們國家所發(fā)生的歷史性變革的一個縮影，這當中凝結(jié)著習近平總書記的親切關懷和悉心指導。

2013年全國兩會期間習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，提出了“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設”三項重點任務；2014年12月習近平總書記親臨江蘇視察并發(fā)表重要講話，提出了“努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望，明確了推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨“五個邁上新臺階”的具體要求，為江蘇發(fā)展指明了努力方向和工作重點。

五年來，江蘇省委、省政府以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，以習近平總書記對江蘇發(fā)展的殷切期望為強大動力，以落實習近平總書記對江蘇工作的指示和要求為鮮明主線，緊密結(jié)合實際，展開工作布局，細化推進舉措，狠抓落地見效。去年召開的江蘇省第十三次黨代會作出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的部署，努力以“兩聚一高”的過硬成果，一步一個腳印把“強富美高”新江蘇的美好藍圖變成現(xiàn)實。

過去五年，是江蘇綜合實力提升最大、轉(zhuǎn)型發(fā)展進展最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一。綜合經(jīng)濟實力明顯增強，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，去年達到7.6萬億元，年均增長8.6%；一般公共預算收入超過8100億元，年均增長8.5%。轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變，高新技術產(chǎn)值占比達41.5%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，科技進步貢獻率達61%，經(jīng)濟發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換。改革開放不斷深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，企業(yè)、城市、人才國際化進程加快，在積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設中，開放水平和層次實現(xiàn)新的提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)建設高起點推進，揚子江城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等開題破局。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面超額完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標，PM2.5年均濃度值逐年下降，太湖水質(zhì)進一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，生態(tài)文明制度體系逐步完善。人民生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.8%和9.6%，社會事業(yè)全面進步，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務水平不斷提高，全省農(nóng)村人均純收入4000元以下的貧困人口如期脫貧。與此同時，民主法治有序推進，文化建設富有成效，管黨治黨全面加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一是始終堅持發(fā)展第一要務，在聚力創(chuàng)新中推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。把創(chuàng)新擺到前所未有的高度，著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。堅持高端化、智能化、綠色化、品牌化方向，加快用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟，促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換。把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵舉措，推動關鍵領域核心技術的攻關突破，積極培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)和“科技小巨人”，推動企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。全省90%以上的大中型工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)中心，高新技術企業(yè)總數(shù)突破1.3萬家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達16萬億元，企業(yè)總利潤超過1萬億元。組建省產(chǎn)業(yè)技術研究院，建立省技術產(chǎn)權(quán)交易市場，有力推動了產(chǎn)學研結(jié)合與科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、大院大所對接會等重大活動并形成長效機制，有效促進了資金、技術、人才向江蘇集聚。

二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在聚焦富民中不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。堅持富民導向不動搖、不偏離、不松勁，出臺了“富民33條”政策，努力實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力。把富民產(chǎn)業(yè)作為最大支撐，推進產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)動，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬富民受益面；把自主創(chuàng)業(yè)作為最大潛力，發(fā)揮大學畢業(yè)生、企業(yè)骨干、高校院所科研人員、海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體示范帶動作用，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為更多人的追求；把公共服務作為最大普惠，出臺基層基本公共服務功能配置標準，將75%以上的公共財政支出用于民生保障，提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的“隱性財富”；把良好生態(tài)作為最公平的公共產(chǎn)品，開展新一輪環(huán)境整治專項行動，減少煤炭消費總量，減少落后化工產(chǎn)能，打好治水、治氣、治土攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量盡快實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)；把脫貧攻堅作為最大民生工程，重點解決好因病因殘因災致貧、返貧和貧困代際傳遞問題，形成長效脫貧、穩(wěn)定脫貧機制，確保到2020年人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口全部實現(xiàn)脫貧達小康。

三是始終堅持改革開放，在縱深推進中增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。全面深化改革上，著力深化行政審批制度改革，全面取消非行政許可事項，取消和下放行政審批事項700多項，建立省市縣標準統(tǒng)一的權(quán)力清單，大力推進政務服務“一張網(wǎng)”建設和“不見面審批”模式，推行大項目代辦制、一般項目網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設項目施工許可證”的“3550”目標。協(xié)調(diào)推進投融資體制、國有企業(yè)、司法體制等重點領域改革，扎實開展各項改革試點。擴大開放上，大力推進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整與貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強以技術、標準、品牌、質(zhì)量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢；積極參與“一帶一路”建設，推進國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，大力推動優(yōu)勢企業(yè)到海外收購研發(fā)機構(gòu)、品牌和技術；加快推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，以打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率“一特三提升”為抓手，推動各類開發(fā)區(qū)向集成產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、生活功能和制度創(chuàng)新功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

四是始終堅持加強黨的建設，在全面從嚴中強化根本保證。強化“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，推動黨員干部旗幟鮮明講政治、務實擔當抓發(fā)展。嚴肅黨內(nèi)政治生活，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。加強干部隊伍建設，全面貫徹習近平總書記提出的20字好干部標準，真正把好干部選出來、用起來；出臺意見明確容錯糾錯的5個條件8種情形，用制度為作風正派、敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁；實施青年干部培養(yǎng)計劃，讓優(yōu)秀的年輕干部在實踐中增長才干、脫穎而出。打造堅強有力黨組織，引導力量、投入、資源和工作向基層下沉，推動基層黨組織全面進步、全面過硬；搭建工作交流平臺，定期舉辦縣委書記工作講壇，把責任和壓力更好地傳導下去；在全省開展“大走訪”活動，推動黨員干部深入城鄉(xiāng)基層、居民企業(yè)，查實情、解難題，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。堅持把紀律挺在前面，強化執(zhí)紀監(jiān)督，剛性執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅定不移嚴懲腐敗，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動工作格局，實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋，推動了黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。

（作者為江蘇省委書記）

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《 人民日報 》（ 2017年08月17日 09 版）