黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就創(chuàng)新發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，強調(diào)必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。5年來，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要指示精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新舊動能轉(zhuǎn)化取得實實在在的成效，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局正在加快形成。

深入踐行新發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記對廣東創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，多次作出重要指示批示。2012年12月視察廣東時，總書記要求我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；2014年3月參加全國兩會廣東代表團審議時，總書記要求廣東充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，努力實現(xiàn)“鳳凰涅槃”；2014年在中央有關(guān)會議上，總書記強調(diào)廣東要做創(chuàng)新驅(qū)動排頭兵；在今年4月對廣東工作作出的重要批示中，又明確要求廣東為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。深入學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，我們切實感到，廣東面臨發(fā)達國家先進技術(shù)和發(fā)展中國家低成本勞動力的“雙重擠壓”，要素驅(qū)動、跟隨式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，唯一的選擇是向上突圍，走創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)型發(fā)展的路子。

5年來，廣東牢記總書記的殷殷囑托和黨中央賦予的使命擔當，堅定不移把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手。舉全省之力推進創(chuàng)新發(fā)展，2014年出臺全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定，3年來每年的首個全省性工作會議都以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題。把創(chuàng)新發(fā)展落到一項一項具體舉措上，部署實施了高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、科技金融融合等“八大舉措”。構(gòu)建促進創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，修訂和制定了自主創(chuàng)新促進條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例等法規(guī)，出臺加快科技創(chuàng)新的若干意見等30多份文件。

經(jīng)過持續(xù)努力，廣東創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換邁出堅實步伐。2016年，全社會研發(fā)投入2035億元、占GDP比重達2.56%，技術(shù)自給率達71%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達27.6%，比2012年提高4.3個百分點；2013—2016年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤年均增長13.5%，比全國同期水平高8.2個百分點。通過抓創(chuàng)新發(fā)展，過去幾年廣東經(jīng)濟不僅保持了平穩(wěn)增長，而且質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)都有了明顯改善。

打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，把創(chuàng)新落到發(fā)展上

建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是中央賦予廣東創(chuàng)新發(fā)展的總定位。我們牢牢扭住這個總定位，充分發(fā)揮市場化程度高、科技成果轉(zhuǎn)化能力強的優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出科技支撐、強化技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

堅持培育高新技術(shù)企業(yè)和改造提升傳統(tǒng)企業(yè)“兩條腿走路”。扭住高新技術(shù)企業(yè)這個“牛鼻子”，啟動高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，2016年高新技術(shù)企業(yè)總量達19857家，居全國第一。實施新一輪技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2015—2017年上半年，共完成工業(yè)技術(shù)改造投資8816億元，17711家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施了改造，裝備和技術(shù)水平全面升級。

面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場加強科技創(chuàng)新。推進高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)，組建新的廣東省科學(xué)院，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)嵤┚糯罂萍紝ｍ�，組織300項應(yīng)用型科技研發(fā)，加強創(chuàng)新源頭供給。2016年，全省發(fā)明專利申請量15.6萬件、比2012年增長一倍多；《專利合作條約》國際專利申請量2.4萬件，是2012年的2.56倍；工作母機、超材料、基因工程、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備研發(fā)取得重大進展。

推動創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等轉(zhuǎn)化平臺，不斷催生新產(chǎn)品、新企業(yè)。2016年，全省新增新型研發(fā)機構(gòu)56家，總數(shù)達180家，累計創(chuàng)辦和孵化企業(yè)分別達587家和3174家；科技企業(yè)孵化器達634家，在孵企業(yè)超過2.6萬家，納入統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間達500家，逐步建立起“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的全孵化鏈條。

建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展強大引擎

把珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展最重要的平臺載體，集聚高水平創(chuàng)新資源，做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新文章，打造帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎。

構(gòu)建“1+1+7”的區(qū)域創(chuàng)新格局。以深圳、廣州為龍頭，珠三角其他7市為支撐，推動珠三角一體化創(chuàng)新發(fā)展。做強深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對標國際創(chuàng)新先進地區(qū)，打造中國的“硅谷”。發(fā)揮廣州的科教和人才優(yōu)勢，打造全省創(chuàng)新發(fā)展的另一個“發(fā)動機”。珠三角其他7市立足各自優(yōu)勢，集中做大做強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。沿廣深軸線建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，集聚創(chuàng)新資源，帶動?xùn)|莞等珠三角城市，打造具有國際水平的創(chuàng)新經(jīng)濟帶。

培育發(fā)展新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)。貫徹落實中國制造2025，實施廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，華為、騰訊等擁有核心技術(shù)的企業(yè)迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，初步形成集群發(fā)展態(tài)勢。目前，珠三角集聚了比亞迪、廣汽乘用車等一批新能源汽車生產(chǎn)廠家，已有機器人重點生產(chǎn)企業(yè)138家、工作母機企業(yè)1727家。2016年，生產(chǎn)新能源乘用車5.2萬輛、增長67%，機器人1.15萬臺、增長45.2%，工作母機17.6萬臺套、增長19.7%。

建立創(chuàng)新發(fā)展考核體系。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核實施辦法，把創(chuàng)新發(fā)展的目標要求細化成一項項可量化的指標，對珠三角各市抓創(chuàng)新特別是“八大舉措”的成效進行評估考核。通過考核樹立起鮮明導(dǎo)向，推動珠三角各市把創(chuàng)新發(fā)展擺在了各項工作之首。經(jīng)過幾年來的努力，珠三角整體創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提高。2016年，珠三角研發(fā)投入占GDP比重達2.85%，珠三角9個國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占納入統(tǒng)計企業(yè)比重從2012年的36.7%提高到現(xiàn)在的50.1%。

完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

從改革制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制入手，推動科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合，初步構(gòu)建起有利于各類創(chuàng)新要素自由流動和高效配置的創(chuàng)新生態(tài)。

深化科技體制改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，在財政科研項目資金管理、高�？蒲畜w制機制、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面實施了一系列改革。針對長期影響創(chuàng)新積極性的突出難題，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策，大力推進技術(shù)入股、自主處置權(quán)改革、收益分配改革、職稱評價制度改革，激發(fā)了科研機構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。

打造創(chuàng)新人才高地。深化人才發(fā)展體制機制改革，出臺24條務(wù)實管用措施，進一步向用人主體放權(quán)，為人才松綁。實施珠江人才計劃等重大人才工程，努力匯聚國內(nèi)外一流人才。過去5年，省財政共投入26.8億元，引進三批共105個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和73名領(lǐng)軍人才，包括2名諾貝爾獎獲得者、22名國內(nèi)外知名院士，匯聚高層次人才722人來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力人才支撐。

建設(shè)良好創(chuàng)新環(huán)境。完善金融支撐體系，大力發(fā)展科技金融，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心，促進技術(shù)與資本深度融合。建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)交易中心，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平競爭的市場秩序。培育適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值取向、行為規(guī)范，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

過去五年廣東創(chuàng)新發(fā)展取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。我們已經(jīng)有了一個好的起步，面對新階段新要求，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要指示精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，努力為創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻廣東力量，在實現(xiàn)“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”上邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者為中共中央政治局委員、廣東省委書記）

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