“在園區(qū)務(wù)工，一個(gè)月收入3000元，加上入股的5萬(wàn)元‘農(nóng)戶(hù)貸’，年底股金可分紅3000多元。此外，我還承包了合作社的一個(gè)蔬菜大棚，一年下來(lái)能有4萬(wàn)多元的收入�！�8月30日，在柞水縣乾佑街道辦車(chē)家河村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，52歲的農(nóng)民徐世漢欣喜地對(duì)記者說(shuō)。徐世漢不僅是園區(qū)的務(wù)工者，還是一名股東。目前，在商洛市有11.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民變股東的華麗轉(zhuǎn)身。

商洛市是陜南集中連片貧困地區(qū)，全市7縣（區(qū)）中有6個(gè)屬于深度貧困縣，貧困人口近40萬(wàn)人。如何在深度貧困地區(qū)發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，壯大集體經(jīng)濟(jì)，如何讓資源活起來(lái)、讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)民富起來(lái)，如何落實(shí)好“五個(gè)扎實(shí)”要求，奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越，成為擺在商洛市委、市政府面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

去年以來(lái)，商洛市委在調(diào)研試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確提出在黨建領(lǐng)航下，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，在全市推行“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”工作，促進(jìn)黨建與脫貧深度融合，走出了一條黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)的新路子。

黨委主導(dǎo)設(shè)計(jì) 創(chuàng)新脫貧思路

商洛市委堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭試點(diǎn)調(diào)研，帶隊(duì)外出學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)謀劃，頂層設(shè)計(jì)“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)工作。

商洛市委主要領(lǐng)導(dǎo)組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)跟進(jìn)研究，明確基本原則和實(shí)現(xiàn)路徑，制定常態(tài)化推進(jìn)工作措施，充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)動(dòng)干部的積極性。商洛市委書(shū)記陳俊告訴記者：“推動(dòng)‘三變’改革，黨支部是核心，‘三變’改革是路徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)。將黨建和‘三變’改革、集體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)相互融合推進(jìn)，就找到了農(nóng)村發(fā)展的‘金鑰匙’�！�

強(qiáng)化支部引領(lǐng) 黨員示范帶動(dòng)

班子強(qiáng)不強(qiáng)要看“領(lǐng)頭羊”。商洛市委將政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾威信高的能人選拔到村級(jí)“兩委會(huì)”班子，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治核心、組織保障和橋梁紐帶作用。商洛市通過(guò)實(shí)施軟弱渙散班子排查提升行動(dòng)，撤換不稱(chēng)職、不勝任的村黨支部書(shū)記12名，召回調(diào)整第一書(shū)記39名。

通過(guò)深化“兩建兩帶”活動(dòng)，商洛市委將黨組織建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體上，黨小組建在專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)上，形成黨組織挑大梁、黨員唱主角的局面。鎮(zhèn)安縣在每個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上，全面建立產(chǎn)業(yè)黨小組，由一名村支部委員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，帶領(lǐng)黨員圍繞產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)引進(jìn)等全程服務(wù)，組織黨員帶頭以土地、林地和房屋折價(jià)入股，加入“三變”改革。商州區(qū)鼓勵(lì)黨員創(chuàng)辦食用菌、核桃等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶(hù)以土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)助資金注入等形式合作參股，新發(fā)展合作社150個(gè)，全區(qū)千名黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)6898戶(hù)，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收脫貧。目前，全市有3.6萬(wàn)名黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，幫助貧困戶(hù)落實(shí)增收項(xiàng)目1.78萬(wàn)個(gè)。

抓好“三變”改革 助推精準(zhǔn)脫貧

“三變”改革是黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)最重要的路徑。商洛市在資源變資產(chǎn)方面，把集體或個(gè)人的土地、林地等自然資源要素和閑置的房屋、設(shè)備等，采取入股保底分紅模式和合作開(kāi)發(fā)共建共贏(yíng)模式，使全市8.1萬(wàn)畝村集體“四荒”地、11.9萬(wàn)畝林地實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)；在資金變股金方面，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類(lèi)、扶持類(lèi)資金等量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投入到各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體中，享有股份權(quán)利；在農(nóng)民變股東方面，農(nóng)民將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股東，參與分紅。目前，全市共有11.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向股東的轉(zhuǎn)變。

柞水縣營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣村，在村黨支部帶領(lǐng)下，依托牛背梁景區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。村上采取村集體控股、黨員帶頭參股、貧困戶(hù)自愿入股方式，成立了柞水縣朱家灣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司，村委會(huì)占股70%，股民占股30%，公司下轄旅游電商中心、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、農(nóng)家樂(lè)配送中心、特色種植養(yǎng)殖基地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程部五大營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)收益達(dá)到180萬(wàn)元。

培育經(jīng)營(yíng)主體 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)“三變”改革，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要有好的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)承接。商洛通過(guò)扶持現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體等措施，在全市推行“三變”改革模式。目前，全市有125家龍頭企業(yè)和602家專(zhuān)業(yè)合作社得到了發(fā)展壯大。柞水縣乾佑街辦梨園村黨支部，充分盤(pán)活土地、資金等資源要素，創(chuàng)辦村集體性質(zhì)的梨園紫杉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶(hù)以土地入股，除每畝600元的保底分紅外，還可以獲得5%的效益分紅。全村39戶(hù)貧困戶(hù)和164戶(hù)農(nóng)戶(hù)通過(guò)以資金、閑置土地、富余勞動(dòng)力等資源投入，每年實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收5000元。目前，集體經(jīng)濟(jì)積累已達(dá)100余萬(wàn)元，全村村民連續(xù)5年免費(fèi)享受醫(yī)保，去年全村人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

商洛市推行“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村綜合改革，發(fā)展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快了脫貧攻堅(jiān)步伐。目前，全市有7.85萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。