巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的一柄“利劍”。黨的十八大以來，省委對標(biāo)中央要求，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力強(qiáng)化巡視、巡察監(jiān)督，明確新定位、探索新打法，強(qiáng)化政治巡視。巡視利劍“出劍”更快，“亮劍”更靈活，政治“顯微鏡”和“探照燈”作用進(jìn)一步彰顯，為我省深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了突出貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)“亮劍”深化政治體檢

多年沒有查處一起大要案的池州，被省委巡視組揪出了原市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記張權(quán)發(fā)這樣的 “老虎”；震驚全國的“小官巨貪”、淮北市烈山區(qū)烈山社區(qū)原黨委書記劉大偉，在省委巡視過后被拿下。闞相華、曹勇、何根海、王亞非、程瀚……一只只“老虎”“蒼蠅”在省委巡視過后應(yīng)聲“落馬”。

貫徹中央巡視全覆蓋要求，九屆省委及時(shí)訂規(guī)劃、排工期、抓進(jìn)度、提質(zhì)量，共開展13輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對306個(gè)地區(qū)（單位）黨組織的巡視全覆蓋。通過巡視，發(fā)現(xiàn)被巡視單位黨組織問題6314個(gè)，根據(jù)巡視移交的問題線索，紀(jì)律處分1734人，組織處理223人，移送司法機(jī)關(guān)451人。十屆省委首輪巡視對22個(gè)縣 （市、區(qū)）進(jìn)行常規(guī)巡視，并對2家單位展開機(jī)動(dòng)式巡視，共發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織問題503個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索411件。目前，第二輪巡視駐點(diǎn)已結(jié)束。

“巡視是政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視，必須把政治巡視要求一以貫之貫穿巡視工作全過程。 ”省委書記李錦斌多次強(qiáng)調(diào)。找準(zhǔn)定位，巡視“利劍”出劍更快更準(zhǔn)，一些單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題被毫不留情地?cái)[到了桌面上。

靈活運(yùn)用巡視方式。省委運(yùn)用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、授權(quán)巡視和“回頭看”等形式，采取“板塊輪動(dòng)”、巡視“一托N”、匯報(bào)“N合一”等方法，采用“一聯(lián)動(dòng)兩巡視三檢查”的巡視監(jiān)督模式，確保巡視任務(wù)順利完成。去年，我省在全國率先開展機(jī)動(dòng)式巡視試點(diǎn)，對池州學(xué)院和安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院展開機(jī)動(dòng)式巡視。同時(shí)，還創(chuàng)新了巡視模式，省委去年授權(quán)15個(gè)省轄市委和19個(gè)省直主管單位黨組 （黨委）組建34個(gè)巡視組，由相關(guān)省轄市紀(jì)委書記或省直單位紀(jì)檢組長擔(dān)任巡視組組長，對全省51所高職高專院校進(jìn)行集中巡視，這種方式在全國尚屬首創(chuàng)。

健全巡視制度體系。省委高位謀篇布局，以黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，制定了《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃 （2017-2021年）》《中共安徽省委巡視全覆蓋工作方案》和《中共安徽省委2017年巡視工作要點(diǎn)》。堅(jiān)持把創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果，及時(shí)總結(jié)前期巡視創(chuàng)新實(shí)踐，新建制度20項(xiàng)、修訂制度11項(xiàng)，基本形成了巡視工作制度體系。

市縣巡察 延伸監(jiān)督觸角

巡察是巡視工作向市縣延伸的有效方式，是巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)巡察工作向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸。

十屆省委首輪巡視，省委“五人小組”針對巡視中發(fā)現(xiàn)的糧食系統(tǒng)突出問題，要求市縣黨委對全省糧食系統(tǒng)開展專項(xiàng)巡察。隨后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范市縣巡察工作意見，建立省市縣三級巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即巡視期間，被巡視地區(qū)所在的省轄市和縣（市、區(qū)）必須派出市、縣級兩個(gè)巡察組協(xié)助省委巡視組開展工作，向省委巡視組負(fù)責(zé)。 “省市縣巡視巡察‘三級聯(lián)動(dòng)’既充分發(fā)揮了巡視權(quán)威和巡察屬地優(yōu)勢，又妥善解決了巡視監(jiān)督不到、巡察權(quán)威不夠的問題，實(shí)現(xiàn)了‘全域化、全景式’掃描。 ”省委巡視辦負(fù)責(zé)人說。

目前，我省16個(gè)省轄市黨委已全部開展巡察工作，成立巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，其中7個(gè)市委巡察辦明確為黨委工作部門；105個(gè)縣市區(qū)全部開展了巡察工作，建立了巡察制度、成立了巡察機(jī)構(gòu)，基本形成橫向到邊、縱向到底的巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。滁州市委巡察緊扣換屆主題，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，實(shí)現(xiàn)對所屬94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察的全覆蓋；六安市市縣聯(lián)動(dòng)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，在首輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察中，根據(jù)移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查26件，給予黨政紀(jì)處分35人，移送司法機(jī)關(guān)處理2人，2018年底該市將對442個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋；黃山市委巡察重點(diǎn)關(guān)注群眾身邊“蠅貪蟻貪”和“小官巨貪”，發(fā)現(xiàn)休寧縣海陽鎮(zhèn)村民組原組長魏國順存在非法侵占土地倒賣建房等非法獲利200余萬元問題，后經(jīng)調(diào)查核實(shí)魏國順被開除黨籍……

截至目前，全省市縣黨委共巡察基層黨組織4927個(gè)，發(fā)現(xiàn)“三大問題”22337個(gè)，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題25753個(gè)，根據(jù)巡察移交的問題線索，立案3833件，黨政紀(jì)處分3824人，移送司法機(jī)關(guān)305人，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根。

壓實(shí)責(zé)任 用好巡視成果

巡視成效的關(guān)鍵在于成果運(yùn)用。巡視結(jié)束，并不意味著刀槍入庫、馬放南山，必須將巡視反饋的問題徹底整改到位，做到不貳過。

去年11月至今年2月，85個(gè)省直機(jī)關(guān)和80所高等院校，共查擺各類問題3812個(gè)，制定整改措施11060條，修訂完善制度4139項(xiàng)。 “省委通過巡視發(fā)現(xiàn)突出問題，在去年11月，集體約談了高等院校黨委書記和省直單位黨組 （黨委）書記，并決定在高等院校和省直單位分別部署開展‘管黨治黨寬松軟問題’專項(xiàng)治理工作。 ”省紀(jì)委常務(wù)副書記劉明波說。

黨的十八大以來，省委針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性和突出問題，3次集體約談被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人，開展了13次全省性或系統(tǒng)性專項(xiàng)整治。 2013年2月，開展全省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、多占住房問題專項(xiàng)清理。 2015年4月，開展全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查。針對中央巡視“回頭看”反饋的3類9項(xiàng)20個(gè)問題，省委逐一對應(yīng)制定整改方案，向174家單位黨委（黨組）一對一下達(dá)整改任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對號銷賬，并在全省部署開展“酒桌辦公”、濫發(fā)津補(bǔ)貼、基層黨組織長期不換屆、黨費(fèi)繳納不規(guī)范四個(gè)專項(xiàng)整治……

跟蹤督辦一抓到底。省委巡視辦對省委“五人小組”會(huì)議點(diǎn)到的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事實(shí)行專賬管理、重點(diǎn)督辦；對巡視移交的問題和問題線索及時(shí)跟蹤，確保件件有著落；對重點(diǎn)問題整改情況開展專項(xiàng)檢查；對巡視的整改報(bào)告先行審核把關(guān)，對整改不到位、報(bào)告不清楚的地方，提出明確意見和要求；對問題臺(tái)賬、問題線索臺(tái)賬、意見建議臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立數(shù)據(jù)管理庫。

今年，省委召開省管干部違紀(jì)違法案件通報(bào)暨省委巡視整改任務(wù)推進(jìn)會(huì)，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志向12個(gè)省轄市市委書記一對一交辦 《十屆省委首輪巡視整改任務(wù)交辦單和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索清單》，責(zé)成有關(guān)省轄市市委壓實(shí)被巡視縣（市、區(qū)）的巡視整改責(zé)任。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨后又分別在安慶、阜陽召開省轄市巡視整改暨巡察工作開展情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（李浩）